ГИАСО (IPCC): график выхода САР7 заблокирован уже пять сессий
Пять пленарных сессий — и каждый раз одна и та же тупиковая ситуация. В Бангкоке, с 24 по 27 марта 2026 года, государства‑члены ГИАСО вновь покинули зал, не приняв решение по единственному вопросу, который их разделяет уже два года: когда будет опубликован седьмой оценочный доклад (САР7)? Решение отложено снова — до 65‑й пленарной сессии ГИАСО. IPCC‑65 пройдёт в Аддис‑Абебе, Эфиопия, во вторую неделю октября 2026 года. Точные даты ещё не установлены.
Официально ГИАСО называет это простым календарным вопросом, требующим уточнения. На деле же это борьба между правительствами, длящаяся с IPCC‑60 и которую не смогли разрешить четыре председателя сессий подряд.
График публикации САР7 заблокирован с IPCC‑60. София в июле‑августе 2024 года, Ханчжоу в феврале‑марте 2025 года, Лима в октябре 2025 года, Бангкок в марте 2026 года — на каждой пленарной сессии делегации вновь поднимают этот вопрос, занимают твёрдые позиции и расходятся без консенсуса. Отчёт об IPCC‑64 от Earth Negotiations Bulletin ясно фиксирует это: пятый подряд провал. Я проанализировал эти отчёты сессия за сессией, и повторяющаяся картина ясна: пункт по календарю вносится в повестку, обсуждается и затем откладывается решением зала.
Председатель ГИАСО Джим Скиа не пытался приукрасить итоги Бангкока. Он охарактеризовал встречу как «фрустрирующую и разочаровывающую», с «минимальными результатами». Признание такого рода от главы институции — редкость.
Столкнулись две опции.
Первая предполагает публикацию трёх вкладов рабочих групп в 2028 году, синхронизированную со вторым глобальным обзором по Парижскому соглашению. Вторая растягивает работу до 2029 года, аргументируя это тем, что сжатые сроки будут невыносимы для авторов. На бумаге — разница в год. По сути же — две разные концепции политической роли климатической науки.
Год, который стал предметом дипломатической борьбы
Почему такая напряжённость вокруг двенадцати месяцев? Потому что дата не нейтральна. Публикация в 2028 году означала бы представление выводов ГИАСО вовремя для второго глобального обзора Парижского соглашения, того момента, когда государства подводят итог своим обязательствам. Публикация в 2029 году означала бы приход уже после этого события — слишком поздно, чтобы повлиять на него.
Страны, настаивающие на 2028 годе, хотят, чтобы наука подпитывала политические решения в нужный момент. Те, кто выступают за 2029 год, ссылаются на нагрузку авторов и на качество научной работы. Трудно определить, кто прав, не зная деталей компромиссов. Однако отчёты сессий показывают, что линия раскола соответствует дипломатическим интересам, а не только производственным ограничениям.
Ставка выходит за рамки самого ГИАСО. Ритм климатических переговоров — от ежегодного доклада UNEP о разрыве в выбросах до саммитов вроде COP31 в Анталье — частично завязан на поставках научных материалов. Перенос САР7 на год сдвинет «сырьё» для этих дискуссий.
Нужно развеять частое недопонимание: застой касается календаря, а не содержания докладов. Подробные планы давно приняты.
В Софии в 2024 году пленарная сессия утвердила состав двух докладов: специального доклада по городам и изменению климата (пять глав), запланированного к публикации в марте 2027 года, и методологического доклада о краткоживущих факторах, влияющих на климат. В Ханчжоу в 2025 году были приняты планы трёх вкладов рабочих групп в САР7: физический вклад — 28 февраля, разделы по воздействиям и смягчению — 1 марта. IPCC‑65 потому не «будет принимать планы»: это уже сделано.
На практике работа идёт. Черновик физического раздела доклада уже готовится, его всемирная экспертная рецензия начнётся летом 2026 года. Доклад по городам находится на втором черновике, в рецензировании с мая 2026 года, по прежнему ориентирован на март 2027 года. Синтез‑отчёт ожидается к концу 2029 года. Иначе говоря, команды готовят тысячи страниц в рамках графика, который правительства ещё не утвердили.
Секретариат на этапе перехода, фонд — под давлением
Контекст IPCC‑65 отягощён иным фактором. IPCC‑64 стала последней пленарной сессией для секретаря ГИАСО Абдалаха Мокссита, который уходит на пенсию после десятилетия на посту. Управление переходит в новые руки в самый напряжённый момент.
И денег не хватает. По данным Earth Negotiations Bulletin, Доверительный фонд ГИАСО тратит больше, чем получает, в течение нескольких лет. UNEP предупреждает о риске истощения средств до конца седьмого цикла, если тенденция сохранится. Заблокированный доклад обходится дорого, и фонд опустошается.
Вопрос, который встаёт за несколько недель до Аддис‑Абебы: сохраняет ли организация, не способная сама установить дату публикации, авторитет, чтобы говорить государствам, когда надо действовать?
Дополнительные материалы и отчёты по сессиям, а также заметки и резюме предыдущих встреч подтверждают изложенные факты о ходе обсуждений и состоянии подготовительных работ.