CITES CoP20: Самарканд и торговля видами
Впервые с момента вступления в силу Конвенции в 1975 году акула была внесена в Приложение I CITES — самый строгий уровень защиты. Это произошло в Самарканде, Узбекистан, на 20-й Конференции сторон CITES, которая проходила с 24 ноября по 5 декабря 2025 года. Собравшись, чтобы рассмотреть торговлю видами, делегаты 185 государств добавили 77 видов в приложения Конвенции и приняли 353 решения. Официально — это отчёт о достижениях в охране. На практике — коммерческие переговоры о том, что можно, а что нельзя продавать.
Встреча отмечала 50‑летие Конвенции под тщательно подобранным слоганом: «CITES at 50 in Samarkand: Bridging Nature and People». Пятьдесят лет регулирования торговли дикими видами и мировой рынок, который всё ещё оценивается десятками миллиардов долларов. Противоречие между юбилеем и реальностью достаточно ясно характеризует CoP20.
Акула в Приложении I и более 70 других морских решений
Самая обсуждаемая тема в Самарканде касалась акул и скатов. По данным Wildlife Conservation Society и центра UNEP‑WCMC, более 70 видов получили усиленную защиту. Океаническая акула и китовая акула переведены в Приложение I, которое запрещает международную торговлю, так же как все виды мант и короткомордых скатов. Никогда прежде акула не достигала этого уровня. Для животных, чьи плавники питают давно задокументированный рынок, такой переход не символичен.
Эти акулы обитают в водах, которые уже находятся под давлением. Перелов морских ресурсов, который ФАО оценила в 37 % в своём отчёте 2026 года, ослабляет популяции, а CITES регулирует лишь торговлю, а не вылов. Внесение в приложение не восполняет океаны — оно лишь делает торговлю отслеживаемой или незаконной.
Список новых включений выходит далеко за рамки акул. Окапи, этот родственный жирафам житель конголезских лесов, впервые внесён в Приложение I. Также в Приложение I попали наземные и морские игуаны Галапагосских островов. К ним добавлены два вида австралийских гекконов, два ленивца и обезьяна из Центральной Африки — все угрожаемы торговлей для питомников. В Приложение II внесён морской огурец «golden sandfish» (Holothuria lessoni), снижение численности которого UNEP‑WCMC оценивает примерно в 50 % за последние десятилетия, четыре европейские лягушки и кустарник гуггул.
Казахстан, в свою очередь, получил встречный уступок. По сообщениям IISD, стране выделили квоту экспорта примерно 30 тонн рогов сайгака, распределённую на три года до следующей конференции, представленную как исключительная продажа. Насчёт реальной значимости таких компромиссов автор признаёт осторожность: приложение голосуется на пленарном заседании, затем применяется на таможенных постах, и разрыв между этими моментами — это и есть ключевой вопрос.
Стоит сразу развенчать распространённое заблуждение: панголин, самое браконьерское млекопитающее в мире, не был переклассифицирован в Самарканде. Он уже стоит в Приложении I с настоящей CoP17 в Йоханнесбурге в 2016 году. На CoP20 Китай лишь представил данные о своих запасах, которые теперь анализируются для отчёта. Это мониторинг, а не новая защита.
Конференцию CITES оценивают не только по новым включениям, но и по отказам. Намибия приехала в Самарканд с тремя отдельными предложениями, целью которых было вновь открыть торговлю сырым слоновым бивнем намбийского происхождения. Все три предложения были отклонены тайным голосованием. Отслеживавшая голосования организация Down To Earth подтверждает это однозначно. Рынок слоновой кости остаётся закрытым, несмотря на постоянное давление со стороны нескольких государств южной Африки.
Таджикистану удалось продвинуть свою позицию по пятнистой гиене: его просьба о внесении в Приложение I не прошла, но вид внесён в Приложение II с установленной консенсусом квотой коммерческого экспорта, равной нулю. Та же логика компромисса распространилась на чилийского розового тарантула: сначала вид не прошёл в пакете из пятнадцати видов в тайном голосовании, затем был вновь представлен отдельно и внесён в Приложение II. Предложения по двум африканским ценным породам древесины, красному дусси и падауку, были отклонены, причём точный смысл этих текстов не всегда ясен в отчётах.
Эта игра отказов и встречных уступок не уникальна для CITES. Во Франции закон о упрощении недавно ослабил режим охраны видов, что показывает: регресс может прийти и через внутреннее законодательство, вдали от огней международной конференции.
За списками — торговля, которая не ослабевает
Итак, Самарканд. Остался главный раздражающий вопрос: меняют ли эти приложения что‑то в торговле? Цифры рисуют своенравную картину. UNODC оценивает незаконную торговлю дикими видами примерно в 20 миллиардов долларов в год. Отчёт IPBES 2022 года с иным охватом называл диапазон от 69 до 199 миллиардов. Две методики, два порядка величин, один и тот же вывод: чёрный рынок процветает.
Франция не просто наблюдатель. Информационный доклад Сената, опубликованный в сентябре 2025 года и изученный автором, фиксирует более 98 000 экземпляров, изъятых таможней в 2024 году, из них 560 случаев непосредственно в сфере CITES. Тот же документ описывает тревожный поток кустарного мяса: 3 051 зафиксированное правонарушение, почти 22,8 тонны изъятого мясного продукта и оценочный объём в 475,5 тонны, проходящий ежегодно через аэропорт Париж‑Шарль‑de‑Голль, с ростом на 74 % между 2009 и 2024 годами.
Цифровые технологии перемещают часть проблемы в интернет. По данным WWF Франция, международная коалиция против онлайн‑торговли заблокировала 24,1 миллиона подозрительных объявлений с 2018 года. Число впечатляющее, пока не сопоставить его с устойчивым спросом. Сейчас под регулированием CITES находится более 40 000 видов — перечень расширяется на каждой конференции, при этом количество изъятий не сокращается.
Эта динамика перекликается с более широкой тенденцией: снижением популяций животных, зафиксированным в Living Planet Report WWF, и ухудшением состояния видов в Красном списке МСОП. Вид, внесённый в CITES, как правило, уже находится в бедственном положении. Коммерческое регулирование редко опережает проблемы.
CoP20 также приняла решения по морским вопросам, которые пересекаются с мандатами других организаций, таких как Международная китобойная комиссия, собравшаяся в Хобарте в 2026 году. Это подтверждает, что ни одна конвенция не может защищать океан в одиночку.
Следующая конференция, CoP21, пройдёт в Панаме в 2028 году. До тех пор 353 решения должны спуститься из залов Самарканда до портов, аэропортов и торговых платформ. Пятьдесят лет спустя после основания CITES организация прекрасно умеет вносить вид в список. Настоящий вопрос остаётся прежним: кто и как действительно контролирует торговлю?