COP15: 40 мигрирующих видов защищены — но от чего именно?
Сорок. Именно столько видов, подвидов и популяций Конференция сторон Конвенции о мигрирующих видах только что добавила в свои приложения. Двадцать из них были включены в Приложение I, то есть к видам, находящимся под угрозой исчезновения. Заседание прошло с 23 по 29 марта 2026 года в Bosque Expo в Кампу-Гранде, штат Мато-Гроссу-ду-Сул, Бразилия, у самых ворот Пантанала. Впервые для этой страны и для самой конвенции CMS, также известной как Боннская конвенция. Девиз мероприятия: «Connecting Nature to Sustain Life». Остается вопрос, который пресс-релизы старательно обходят: защищены от чего, собственно?
Ответ неудобен, потому что он менее впечатляющ, чем объявление. CMS работает не так, как большинство себе представляет. Она не запрещает ни продажу, ни охоту, ни рыболовство в отношении вида, внесенного в приложения. Это не её мандат.
Запись в приложениях не закрывает рынки
Важно провести различие, потому что эти два текста постоянно путают. Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (CITES), регулирует то, что можно или нельзя продавать через границы. Её приложения обязывают выдавать разрешения, устанавливают квоты, дают основания для задержаний на таможне. Именно такая логика управляла 20-й КС CITES в Самарканде в конце 2025 года, где перевод вида в Приложение I означал коммерческий запрет.
CMS же не касается торговли. По мнению Группы специалистов МСОП по антилопам, эти две конвенции дополняют друг друга, но «говорят на разных языках». Приложение I Конвенции Бонн перечисляет мигрирующие виды, оцененные как находящиеся под угрозой исчезновения на всей или на значительной части своей ареала. Приложение II включает виды со неблагоприятным статусом сохранности, требующие международных соглашений для управления. То, что порождает запись, — не санкции, а соглашения о сотрудничестве между государствами, обязанность защищать местообитания и, что важно, коридоры миграции.
Именно здесь действует настоящая механика. Морскую птицу, пересекающую воды десяти стран и открытый океан, не защитит таможенный штамп. Её защитят только если эти десять стран договорятся. CMS предоставляет рамки для такого соглашения. Она не делает его обязательным с одного дня.
Запись в CMS — это дипломатическое заявление о намерениях, а не юридический замок. Формулировка резка, но не ложна. Официально сорок видов стали лучше защищены. На деле всё зависит от того, что государства будут делать дальше с этими обязательствами.
От океанических акул до незаметных пелагических птиц
Тем не менее состав списка многое говорит о состоянии живой природы. Официальный документ CMS распределяет сорок таксонов на три млекопитающих, тридцать птиц и семь рыб.
Среди млекопитающих три вида включены одновременно в Приложения I и II: популяция гепардов Зимбабве, полосатая гиена и гигантская выдра — этот крупный куньих из амазонских рек, присутствие которого в списке во время сессии в Кампу-Гранде не случайно с географической точки зрения.
Птицы составляют основную часть списка, и в этом детализация поражает. Из тридцати птиц двадцать пять — это пелагические буревестники и тюльки, эти птицы большого океана, которых почти никто никогда не видит, представители родов Pterodroma, Pseudobulweria и Ardenna. Среди включенных в Приложение I — Diabolicus (петрел-дьяволенок), бароусов петрел и мадейрский петрел. К ним добавляются три североамериканских лимикола: серый курлин (популяция Гадсон), барга (Hudsonian godwit) и песчанка (пунктирный перевод названий в тексте), все они в Приложении I; затем снежная сова и иберийский спорофил включены в Приложение II. Что означает: одна конвенция вдруг защищает двадцать пять птиц, которых большинство людей не смогло бы назвать, — и это наглядно показывает тихий упадок популяций птиц, документируемый инвентаризациями год за годом.
Семь рыб, наконец, почти все — хрящевые: три лисьи акулы и две ровы акул-молотов, халикорн и большой молотоголовый акула, переведены в Приложение I; эмиссола из Рио-де-ла-Плата и пятнистый сурубим, сом, попадают в Приложение II. Это хищники, пересекающие исключительные экономические зоны и открытый океан — пространство, которое договор BBNJ пытается регулировать, хотя никакой береговой охраны там не патрулирует по-настоящему.
Несколько слов о ягуаре, которого часто упоминают неверно. Он не был внесён в приложения. COP15 приняла посвящённую ему резолюцию действий, по данным Wildlife Conservation Society, чтобы организовать сотрудничество между государствами его ареала в Америках. Резолюция — не то же самое, что запись в приложении. Разница не косметическая: она разделяет методическое обязательство и требование конкретного результата.
Боннская конвенция 1979 года и её пределы
Помимо списков, COP15 произвела дипломатические тексты. Во время сессии высокого уровня была принята Декларация Пантанала, по данным МСОП, призывающая к усиленному сотрудничеству, увеличению финансирования и срочным действиям по климату, местообитаниям и загрязнению. Также на встрече была утверждена дорожная карта Samarkand Strategic Plan for Migratory Species 2024–2032, план, выработанный на предыдущей COP14, прошедшей в Узбекистане в феврале 2024 года. Более 130 Сторон обязались интегрировать цели по мигрирующим видам в свои национальные стратегии по биоразнообразию. К этому добавлен региональный план действий для мигрирующих сомов Амазонии и инициатива по борьбе с незаконным отловом.
Конвенция Бонн была подписана в 1979 году и вступила в силу в 1983 году. Почти полвека спустя у неё по-прежнему нет ни таможни, ни полиции, ни санкционных полномочий. По поводу реальной силы этих обязательств я признаюсь, что остаюсь в сомнении: коридор миграции буревестника презирает границы, и именно поэтому никакое одно государство само по себе его не защитит. Остается вопрос, будет ли соглашение, подписанное в Кампу-Гранде, иметь больше веса через десять лет, чем молчание небес, которое оно претендует охранять.