Ни одна из 23 целей Глобальной рамочной программы по биоразнообразию Кунминь—Монреаль не движется в соответствии с прогнозом. Такой вывод содержится в национальных докладах, представленных Сторонами перед COP17. Именно с этим диагнозом в руках с 27 июля по 1 августа 2026 года собирается 28-я сессия научного органа Конвенции о биологическом разнообразии в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби.
Полное название органа: SBSTTA — Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим вопросам. Труднопроизносимая аббревиатура для встречи, которую вряд ли покажут в вечерних новостях. Тем не менее то, что решается в Найроби в конце июля, частично предопределит то, что министры подпишут или не подпишут в Ереване в октябре.
Орган, который рекомендует, и только это
Начнём с того, что SBSTTA не может сделать: в этом и кроется недоразумение. Этот орган не принимает решений. Статья 25 Конвенции определяет его как единственный вспомогательный орган, упомянутый в учредительном тексте, задача которого — формулировать рекомендации для Конференции Сторон и оценивать состояние биоразнообразия. Он готовит материалы, документирует, сигнализирует. Подпись же остаётся за COP.
На практике это означает, что соберущиеся в Найроби учёные проведут неделю, отшлифовывая технические вопросы, которые политические делегации затем либо утвердят, либо изменят, либо похоронят через три месяца. Такое распределение ролей логично: индикаторы по учёту дикой фауны нельзя договариваться силой дипломатии. Но у схемы есть и слепое пятно. Когда наука закончит говорить, политики ещё должны захотеть слушать.
Проект повестки SBSTTA-28 задаёт тон. Семь основных тем, и первая из них самая жёсткая: всемирная оценка прогресса выполнения Рамочной программы Кунминь—Монреаль. Проще говоря, промежуточный отчёт перед большим коллективным обзором, которым станет COP17 — первое глобальное ревью реализации рамочной программы со времени её принятия.
Если есть тема, где SBSTTA придётся работать мелочно и методично, так это индикаторы. Рамочная программа, принятая 19 декабря 2022 года в Монреале на COP15 шестью девяноста шестью Сторонами Конвенции, опирается на четыре долгосрочные цели до 2050 года и 23 цели на 2030 год. Отлично на бумаге. Но нельзя измерить то, что не умеешь считать.
Исследование в Nature Ecology & Evolution оценило проблему: от 23 до 56 элементов рамочной программы, то есть от 12 до 29 %, вообще не имеют индикаторов для оценки успеха. Более половины целей лишены общих операционных индикаторов. По инвазивным видам (цель 6) ни одна страна не представила консолидированный индикаторный набор по состоянию на конец 2025 года.
Именно такие пробелы SBSTTA-28 должен заполнить, работая над ключевыми индикаторами, их составными частями и обновлением метаданных. Скучная, невидимая, но решающая работа. Без общего термометра каждая страна меряет свою «температуру» по собственной шкале. А суммарный мировой показатель перестаёт иметь смысл.
Надо сделать оговорку: решение вопроса индикаторов ничего не говорит о готовности их заполнять. Можно построить самый продвинутый табло мониторинга, но если национальные отчёты не поступают — он останется пуст. Напомню: на COP16 в 2024 году только 44 страны из 196 представили новые национальные планы по биоразнообразию.
Синтетическая биология выходит на практическую стадию
Самая неожиданная тема этой сессии — синтетическая биология. Вопрос обсуждается в коридорах Конвенции годами, но сейчас он достигает переломной точки. Ад хок группа технических экспертов собиралась очно с 19 по 22 мая 2026 года, чтобы завершить свою работу. Процедура рецензирования завершилась 26 января 2026 года, поступило 29 материалов из 19 стран и 10 организаций.
Итог — тематический план действий, отражённый в документе CBD/SBSTTA/28/4/Add.1, будет представлен в Найроби. О чём идёт речь? О организмах, модифицированных или созданных инструментами передовой биологии — от генетических драйверов до синтетических микроорганизмов — и об их возможном воздействии на биоразнообразие. Это поле, где регулирование всё время отстаёт от технологий.
На данный момент трудно сказать, какую форму примет план действий после обработки Сторонами. Точный текст окончательного документа ещё не опубликован, и не следует домысливать его содержание. Известно только одно: вопрос не решится в Найроби окончательно — SBSTTA даст рекомендации, а решение будет принимать COP17.
Когда экономика встречается с биологией
Ещё один пункт повестки — результаты оценки IPBES о бизнесе и биоразнообразии, опубликованные 9 февраля 2026 года и одобренные 150 правительствами на IPBES-12. Цифра, которая должна заставить усомниться скептиков: более 50 % мирового ВВП зависит от природы. Тот же доклад показывает сокращение природного капитала почти на 40 % за тридцать лет, в то время как объём произведённого человеком капитала на душу населения удвоился.
Этот отчёт IPBES 2026 о бизнесе и биоразнообразии — результат трёхлетней работы 79 международных экспертов — уже подробно анализировался мною ранее и продолжает вызывать шок. Разрушают основу, на которой держится половина мировой экономики, и называют это ростом. Документ теперь окажется на столе SBSTTA, которое должно решить, что с ним делать в рамках Конвенции.
Остальная часть повестки дополняет картину, но не переворачивает её: устойчивое управление дикой фауной с глобальным руководством по лучшим практикам, стратегический пересмотр рабочего плана по охраняемым территориям, описание морских зон, имеющих экологическое или биологическое значение (EBSA), и руководства по их рассмотрению коллегами. Техническая, долгосрочная и фундаментальная работа.
Финансовый декор, который всё портит
Нельзя говорить о реализации без денег, а здесь картина сурова. Рамочная программа Кунминь—Монреаль предполагает 200 миллиардов долларов в год на биоразнообразие к 2030 году, из которых 30 миллиардов должны составить трансферы с Севера на Юг. Глобальный фонд для реализации рамочной программы (GBFF) по состоянию на июнь 2025 года имел заявленные обязательства в 386 миллионов долларов от 12 суверенных и региональных доноров, при этом более 288 миллионов уже одобрено на проекты, а дополнительные 73,4 миллиона выделены в ходе пятого цикла отбора в марте 2026 года.
Сравните: несколько сотен миллионов против цели в сотни миллиардов. Председательство Армении на COP17 ставит цель — обеспечить 1 миллиард долларов к концу 2026 года. Вопрос в том, удастся ли её выполнить. В то же время, и это цифра, которую я продолжаю приводить, ежегодно 2 600 миллиардов долларов государственных субсидий прямо противоречат целям по биоразнообразию, по данным ОЭСР, и с 2022 года по целевому показателю 18 не проведено структурных реформ. Дисбаланс подтверждён в моём расследовании о финансах природы: на один доллар, потраченный на охрану, приходится тридцать, разрушающих природу.
SBSTTA-28 — лишь первая ступень летнего унитарного цикла ООН в Найроби. С 4 по 12 августа 2026 года во втором туре в том же городе пройдёт сессия Вспомогательного органа по реализации (SBI-7). Сначала наука, затем реализация, а решение — в Ереване, столице Армении, выбранной страной-хозяйкой 31 октября 2024 года на COP16 в Кали; COP17 запланирована с 19 по 30 октября 2026 года.
Эта каскадная логика я прослеживаю с момента жёсткой оценки Кунминь—Монреаль в преддверии COP17, и она показывает неумолимую механику: каждая сессия готовит следующую, каждый отчёт рождает новый отчёт, а биоразнообразие между тем не ждёт протоколов. Такой же разрыв между повесткой и реальностью заметен в Национальной стратегии Франции по биоразнообразию 2030 и в судьбе договора BBNJ по открытым водам.
Стоит ли следить за Найроби этим летом? Да, но без иллюзий относительно масштаба происходящего. SBSTTA-28 не спасёт ни одного вида. Он выработает мнения, документы, рекомендации. Невидимую работу, без которой ничего видимого не произойдёт. Главное не в том, успеет ли наука сделать свою работу в Найроби — она её сделает. Главное — будет ли кто-то в Ереване достаточно смел, чтобы ей последовать.
NBSAP Accelerator Partnership — SBSTTA-28
CBD — Тематический план действий по синтетической биологии
IUCN — Отчёт IPBES о бизнесе и биоразнообразии
GEF — Глобальный фонд рамочной программы по биоразнообразию
Nature Ecology & Evolution — Пробелы в системе мониторинга
CBD — Окончательный текст рамочной программы Кунминь—Монреаль
Ocean Census — 1 121 вид ещё не описаны
Программа Ocean Census зафиксировала 1 121 морский вид за год. Но «обнаружены» не значит «описаны»: расследование о нюансе, который меняет многое.
COP15 — 40 мигрирующих видов защищены — но что именно?
На COP15 Конвенции Бонн в Кампу-Гранди в перечни внесены 40 мигрирующих видов. Но CMS не регулирует ни торговлю, ни охоту.
CITES CoP20 — Самарканд и торговля видами
Итоги CoP20 CITES в Самарканде в 2025 году: 77 видов добавлены, одна акула включена в Приложение I, слоновая кость отклонена, а глобальная торговля остаётся масштабной проблемой.