PFAS Базель-Мюлуз: жалоба, нацеленная против EuroAirport
13 апреля 2026 года ассоциации Alsace Nature и ADRA (Ассоциация защиты жителей, живущих вблизи аэропорта Базель‑Мюлуз) сообщили о направлении в прокуратуру Мюлуза уголовной жалобы против EuroAirport по ряду экологических преступлений, связанных с загрязнением подземных вод агломерации Сен‑Луи пер‑ и полифторалкильными веществами (PFAS). Это простая жалоба, а не возбужденное расследование: прокуратура имеет три месяца, чтобы решить, проводить ли по ней следствие или прекратить производство. По состоянию на 23 сентября 2026 года ни прокуратура, ни обе ассоциации публично не объявляли об открытии расследования по этой жалобе. Путаница между жалобой, расследованием и установленной ответственностью проходит через большую часть материалов прессы апреля 2026 года, которые ограничивались самим объявлением и не возвращались к реальному статусу дела и к двум другим процедурам, связанным с тем же водоносным бассейном.
Чего касается жалоба и чего она не решает
В сопровождении адвоката Антуана Клерка из бюро Hélios Avocats, две ассоциации просят прокуратуру установить ответственность за это загрязнение — будь то ответственность аэропорта или производителя противопожарных пен, в соответствии с принципом «загрязнитель платит», а также принять меры по защите воды и восстановлению участков. Производитель пен непосредственно не указан в жалобе: адвокат предлагает прокуратуре подняться по цепочке ответственности до него.
Главное обвинение, как его формулирует адвокат Клерк, касается практики тренировок пожарных аэропорта: «Там, где аэропорт проявил грубую халатность, — это то, что он позволял проводить тренировки пожарных на оголённой поверхности, тогда как рекомендации Генерального управления гражданской авиации (DGAC) существовали с 2000‑х годов». Это утверждение стороны, подавшей жалобу, а не установленный факт, подтверждённый судебной инстанцией. France 3 Grand Est и Rue89 Strasbourg называют эту жалобу первой в своём роде во Франции, прямо ставящей под сомнение аэропорт; это журналистская квалификация, обязательная лишь для этих двух редакций.
По дальнейшему развитию процедуры Уголовно‑процессуальный кодекс ясен: прокуратура Мюлуза имеет три месяца на возбуждение расследования или на прекращение производства. В случае прекращения или по истечении трёх месяцев жалоба с конституцией частного обвинения становится принятой к рассмотрению в судебном суде в соответствии со статьёй 85 Уголовно‑процессуального кодекса. Адвокат Клерк, со своей стороны, надеется на передачу дела в региональный окружной отдел по делам окружающей среды в Страсбурге и на объединение с другой жалобой, уже переданной туда.
Аэропорт признаёт связь с применявшимися пенами, но не юридическую ответственность
Ещё до подачи этой жалобы EuroAirport в письменной форме, в официальном письме, опубликованном в июле 2025 года, признал, что загрязнение связано с предыдущим использованием противопожарных пен на территории. Предприятие утверждает, что прекратило использование пен, содержащих PFAS, в декабре 2016 года и с января 2017 года использует только эмульгаторы без фтора с соответствующей сертификацией. Этот момент важно прописать точно, поскольку упрощённый вывод «пены запрещены с 2017 года», который приводили некоторые региональные СМИ, неверен: речь идёт о добровольной остановке применения аэропортом, а не о нормативном запрете. Общий запрет PFAS в противопожарных пенах, установленный европейским регламентом 2025/1988, вступит в силу 23 октября 2030 года, причём гражданская авиация не попадает под наиболее длительную отсрочку до 2035 года.
EuroAirport также пишет, что тогда эти пены были предписаны законом и сертифицированы Международной организацией гражданской авиации (ICAO). Правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года датирует 2023 годом адаптацию нормы ICAO, которая в общем допускает аэродромные пены без фтора, при этом напоминая, что переход начался ещё в период приблизительно 2010–2015 годов. Эти даты не противоречат друг другу: аэропорт говорит о продуктах, сертифицированных для аэродромного применения, тогда как кантон Базель‑Город ссылается на общее правило ICAO.
Признание связи с собственными пенами не равнозначно установленной юридической ответственности. В декабре 2025 года префектура Верхнего Рейна ещё писала, что идут расследования для определения источника загрязнения, включая проверку промышленных предприятий региона. На 23 сентября 2026 года ни одна инстанция не вынесла решения об ответственности аэропорта, и ни одно судебное решение не установило его вину в этом загрязнении.
Три отдельные процедуры, не путать
Это тот момент, который большинство коротких материалов апреля 2026 года полностью упускают: вокруг PFAS в Сен‑Луи ведутся не одни и те же разногласия, а три разные процедуры с различными целями и основаниями.
Первая — уголовная жалоба Alsace Nature и ADRA, поданная 13 апреля 2026 года непосредственно против EuroAirport, описанная выше.
Вторая — отдельная коллективная жалоба, поданная 4 августа 2025 года адвокатом Андре Шами от имени коллектива примерно из 400 жителей, но не против аэропорта, а против Saint‑Louis Agglomération и Veolia. Эта жалоба затем была направлена в прокуратуру Страсбурга; по словам адвоката, предварительное расследование на 25 июня 2026 года ещё не начиналось. Rue89 Strasbourg, изучивший документ, подготовленный адвокатом в июле 2025 года, отмечает там, в частности, обвинения в преднамеренном создании опасности для жизни других и в введении в заблуждение; адвокат Шами также упоминает «отравление», цитируемое газетой L’Alsace. Какая квалификация будет принята прокуратурой Страсбурга, пока неизвестно.
Третья — административный иск против государства, а не против аэропорта или агломерации: 21 мая 2026 года организации Générations Futures, Notre Affaire à Tous и Bloom совместно с шестью жителями территорий с загрязнёнными участками, в том числе жителями агломерации Сен‑Луи по данным Rue89 Strasbourg, обратились в административный суд Парижа с иском о признании ответственности государства за загрязнение PFAS. Их адвокат — тот же Антуан Клерк. Коммюнике префектуры позволяют, в свою очередь, расположить три префектурных распоряжения в том порядке, в котором они действительно были приняты, а не в том порядке, в котором региональная пресса потом их распространяла.
План финансирования, распоряжениями установленный
Административная хронология документирована подробно. Первое префектурное распоряжение от 25 апреля 2025 года, вступившее в силу 5 мая 2025 года, запрещало использование водопроводной воды у чувствительных лиц в одиннадцати коммунах агломерации Сен‑Луи. Частичное снятие этих ограничений для четырёх коммун произошло распоряжением, которое префектура датирует 9 сентября 2025 года (страница ARS Grand Est указывает 8 сентября). Третье распоряжение от 15 декабря 2025 года сняло все оставшиеся ограничения после установки шести мобильных установок очистки на участке Saint‑Louis Neuweg.
Префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года, объявляющее о третьем распоряжении, также подробно описывает затраты и внешнее финансирование, предусмотренное «в настоящем состоянии», при том что Saint‑Louis Agglomération обеспечивает функцию заказчика и продолжает привлекать финансирование:
- строительство станций очистки;
- эксплуатация станций очистки;
- 50 % инвестиций, с ограничением до 10 миллионов евро.
Мероприятия ARS Grand Est по кампании 2023 года приводили суммарную концентрацию 20 PFAS в распределяемой воде по этому сектору в диапазоне от 0,1 до 0,43 микрограмма на литр при предельном значении, установленном нормативом, 0,1 микрограмма на литр. Именно эта официальная шкала должна быть принята во внимание, а не множители, которые циркулировали в региональной прессе и не точно соответствуют этим числам.
Контраргумент: аэропорт, агломерация, кантон Базель
По вопросу ответственности каждый из публичных акторов говорит на своём языке. Жан‑Марк Дёйхтман, президент Saint‑Louis Agglomération, кратко изложил местную политическую позицию: «морально ответственный, но юридически нам ничего не предъявить». Это фраза, которая точно описывает ту тонкую грань, на которой держится всё дело: признание факта, без признания права.
Сторонники ассоциаций, в лице Бруно Волленшнайдера, президента ADRA, охарактеризовали соглашение о финансировании как «торг», полагая, что «именно суд должен устанавливать ответственность». Между «партнёрским и ответственным подходом», который приписывает EuroAirport префектурное коммюнике от 15 декабря 2025 года, и прочтением этого документа как торга, позволяющего избежать судебного разбирательства, у меня нет однозначной уверенности, какая из версий возобладает, и сомневаюсь, что открытые публичные документы на сегодняшний день позволяют сделать окончательный вывод.
Со швейцарской стороны правительство кантона Базель‑Город в ответе на парламентский запрос августа 2025 года напомнило, что пожарные аэропорта не используют PFAS‑пены с января 2017 года и что тренировочная площадка герметизирована. Кантон утверждает, что не имеет ни компетенции, ни обязательств по этому делу, поскольку оно подпадает под французское право, при том что EuroAirport — это франко‑швейцарское учреждение, созданное конвенцией 4 июля 1949 года. Водопроводная вода, распределяемая в Базеле и Олльшвиле, поступает из Рейна, а не из водоносного горизонта, и пока не затронута этим загрязнением.
Эта бинациональная организация — не административная мелочь: загрязнение водоносного пласта не останавливается на государственном рубеже, тогда как общественное учреждение, созданное в 1949 году, по‑прежнему governed by уставом распределяет компетенции между двумя странами. Дело PFAS в Сен‑Луи делает эту напряжённость особенно заметной, при том что ни одна из сторон франко‑швейцарского дуэта, похоже, не стремится самостоятельно её улаживать.
Чего это досье ещё не говорит
Ничто на данном этапе не позволяет утверждать, что ответственность EuroAirport установлена, и ничто не позволяет её исключить. Уголовная жалоба апреля 2026 года по‑прежнему ожидает публичного решения прокуратуры. Коллективная жалоба против Saint‑Louis Agglomération и Veolia идёт своим отдельным путём в прокуратуре Страсбурга. Иск против государства в административном суде Парижа разворачивается на третьем фронте. Это три дела, объединённые общим фактом загрязнения, а не один процесс, продвигающийся по этапам.
Другие площадки с PFAS разворачиваются аналогично — несколько параллельных процедур, например уголовное расследование по PFAS в Таво, или административное предписание против Tefal в Румили, вынесенное независимо от хода уголовного производства. Уголовная жалоба, поданная Руэн Метрополь против BASF, показывает, что одна и та же община может выступать истцом по одному объекту PFAS и ответчиком по другому. Чтобы понять положение своей коммуны на карте этого загрязнения, которое не признаёт административных границ, наиболее прямыми точками входа остаются база данных PFAS BRGM и инструкция по проверке собственной водопроводной сети.
(Далее в оригинале следовали перечень использованных источников и ссылки на материалы прессы и официальные документы, датированные и консультированные по состоянию на 23 сентября 2026 года.)