Наш океан Момбаса 2026: 6,4 млрд $, выполнимые обещания?
6,4 миллиарда долларов. Именно такую сумму новых обязательств объявили в Момбасе с 16 по 18 июня 2026 года на 11-й конференции Our Ocean. Впервые эта платформа, созданная в 2014 году Государственным департаментом США, прошла на африканском континенте. Сумма впечатляет. Вопрос, который следует за ней, менее зрелищен: что на самом деле стоят эти обещания?
Конференция, прошедшая на свахильском побережье Кении под темой «Our Ocean, Our Heritage, Our Future», собрала более 5 000 участников — главы государств, министров, учёных, молодёжных делегатов, руководителей компаний. По данным World Resources Institute, 320 новых обязательств приняли 104 организации. Исторический подсчёт достиг теперь 3 220 совокупных обязательств с 2014 года на общую сумму 175,6 миллиарда долларов.
Миллиарды на бумаге, неконстрейнтная механика
Вот витрина. А вот деталь, которая всё меняет: Our Ocean не вырабатывает договоров. Это конференция добровольных объявлений. Каждое правительство, каждая компания, каждая НКО обещает то, что считает нужным, без юридической обязанности это выполнять.
Кения, принимающая страна, взяла на себя обязательства в 200 миллионов долларов для электронного мониторинга всех судов промышленного рыболовства в своих водах в рамках 42 обязательств общей стоимостью примерно в миллиард долларов. Канада объявила о 682 миллионах долларов для программы портов для малых судов. Всемирный банк пообещал миллиард долларов на два года для синих экономик развивающихся стран. Европейский союз через комиссара по рыболовству и океанам Костаса Кадиса обязался предоставить более 338 миллионов евро на сохранение морских экосистем.
На бумаге это выглядит масштабно. На деле ни одна из этих сумм не сопровождается механизмом санкций в случае невыполнения. Публичные данные рассказывают другую, более глубокую историю: финансирование глобальной охраны океана составляет примерно 1,2 миллиарда долларов в год, тогда как действительно необходимо 15,8 миллиарда долларов в год для достижения цели 30×30 — 30 % океанов под охраной к 2030 году, зафиксированной 196 странами в Куньмингско‑Монреальском соглашении 2022 года. К концу 2025 года 9,9 % океанов были обозначены как охраняемые, но лишь 3,1 % действительно находились под эффективной защитой.
Шесть направлений формировали обязательства в Момбасе
Шесть направлений формировали обязательства в Момбасе: морские охраняемые территории, устойчивая «синяя» экономика, изменение климата, морская безопасность, устойчивое рыболовство, загрязнение моря. Распределение показательно. Устойчивая «синяя» экономика собрала 86 обязательств на 2,864 миллиарда долларов. Устойчивое рыболовство — 51 обязательство на 1,750 миллиарда. В то же время морская безопасность ограничилась 14 обязательствами на 28 миллионов долларов. Там, где есть потенциал доходности, деньги идут. Там, где преобладает государственная регуляция и принуждение, средств меньше.
Важно уточнить, потому что такие саммиты часто путают: Момбаса — это не UNOC в Ницце. UNOC, третья Конференция ООН по океану, прошла с 9 по 13 июня 2025 года под эгидой ООН вокруг ЦУР 14. Это разные события с разной логикой: одно — под управлением ООН, другое — возникшее при Государственном департаменте США.
Момбассийская декларация: 16 правительств и ставка на прозрачность
Самое интересное объявление конференции было не чеком, а текстом. Декларация Момбасы о прозрачности в области рыболовства была принята 15 правительствами 17 июня, а на следующий день к ним присоединилось шестнадцатое. В числе подписантов: Бельгия, Камерун, Чили, Доминиканская Республика, Франция в отношении заморскихterritорий, Гамбия, Гана, Гвинея, Либерия, Панама, Папуа‑Новая Гвинея, Перу, Республика Конго, Сомали, Южная Корея.
Документ обязывает модернизировать реестры судов, публиковать разрешения на вылов и распределение квот, внедрять уникальные идентификаторы судов и улучшать обмен данными для борьбы с нелегальным, незадекларированным и нерегулируемым рыболовством. Текст опирается на Глобальную хартию за прозрачность в рыболовстве и её десять принципов.
Ставка громадна. По оценкам WWF и ООН, нелегальная, незадекларированная и нерегулируемая (ННН) рыбалка приносит потери от 10 до 23,5 миллиарда долларов в год при объёме 11–26 миллионов тонн, что составляет около 20 % мировых уловов. Для пяти африканских стран Индийского океана агентство Agence Ecofin оценивает потери в 143 миллиона долларов в год.
А что сама Декларация Момбасы?
Неконстрейнтная. Mongabay прямо пишет, что она «даёт важную возможность правительствам продемонстрировать свою политическую приверженность». Продемонстрировать приверженность. Не исполнить её. Здесь и кроется законное скептицизм: подписать документ о прозрачности ничего не стоит, если фактически данные не публикуются.
Тем не менее прозрачность продвигается и другими каналами. Global Fishing Watch добился от Панамы обязательства публично делиться данными VMS примерно по 200 национальным рыболовным судам и расширил партнёрство с Мадагаскаром по мониторингу судов. Эта организация также выявила с помощью ИИ и спутниковой съёмки более 30 000 малых прибрежных рыболовных судов вдоль африканских берегов, которые в значительной степени остаются невидимыми в существующих базах данных. Это уже конкретика: опубликованные данные весят значительно больше, чем подписанная бумага.
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше
Несколько инициатив стоит отслеживать дальше, за пределами эффектов объявления. Marine 30×30 Finance Initiative, запущенная 18 июня фондами Minderoo и Blue Nature Alliance, стартовала с 10 миллионами долларов от Minderoo и тремя пилотными странами: Сейшельские Острова, Французская Полинезия, Доминиканская Республика. Французская Полинезия, в свою очередь, расширила на более чем 27 000 км² крупнейшую в мире морскую охраняемую территорию — Tainui Atea.
Расширение площади охраняемых территорий важно, но реальная эффективность охраняемой зоны не измеряется только в километрах квадратных. Этот вопрос постоянно возвращается: итоги по французским морским охраняемым территориям показывают разрыв между статусом на карте и фактической защитой на воде. Охраняемая территория без возможностей контроля остаётся строкой в атласе.
О реальной массе этих 6,4 миллиарда долларов
О реальной массе этих 6,4 миллиарда долларов пока нельзя судить с уверенностью. Часть средств будет профинансирована, часть останется на бумаге, и никто не ведёт исчерпывающего публичного учёта выполнения обязательств Our Ocean. Именно это делает упражнение фрустрирующим: суммируются обещания, но никто не проводит аудит по предыдущим.
Есть контекст, дающий импульс. Договор BBNJ по управлению высокими морями вступил в силу 17 января 2026 года после 78 ратификаций, открывая путь к защите зон, охватывающих 61 % мирового океана. Соглашение ВТО о субсидиях в рыболовстве вступило в действие 15 сентября 2025 года. Юридическая структура формируется. А объявления в Момбасе остаются добровольными.
Первая африканская конференция, рекордные суммы, декларация о прозрачности: Момбаса отметила символические пункты. Настоящая проверка наступит позже, когда потребуется проверить, что было фактически выплачено и какие реестры судов действительно опубликованы. И тогда встанет вопрос: кто будет вести учёт?
Некоторые связанные материалы и темы:
- Прозрачность океана и инициативы по мониторингу рыболовства
- Программа Ocean Census и её находки
- Результаты COP15 и списки охраняемых мигрирующих видов
- Итоги CITES CoP20 и глобальная проблема торговли видами