HLPF 2026: вода и энергия отстают на полпути
35 %. Это доля целей Повестки дня до 2030 года, по которым был зафиксирован достаточный прогресс в последнем докладе ООН по Целям устойчивого развития, опубликованном 14 июля 2025 года. Иначе говоря: почти две трети целей продвигаются слишком медленно, застыли или откатились назад. И 18 % целей показали регресс по сравнению с уровнем 2015 года, года отсчёта.
На этом фоне пройдёт Форум высокого уровня по политике ООН (HLPF 2026) с 7 по 15 июля в Нью‑Йорке, в штаб‑квартире ООН. Это издание приходится как раз на середину пути между принятием ЦУР в 2015 году и их крайним сроком в 2030 году. Момент истины, по сути. Делегации рассмотрят пять целей в углублённом обзоре: вода и санитария (ЦУР6), чистая энергия (ЦУР7), промышленность и инновации (ЦУР9), устойчивые города (ЦУР11) и партнёрства (ЦУР17). Министериальный сегмент пройдёт с 13 по 15 июля и, как ожидается, завершится принятием политической декларации в последний день.
Я сосредоточусь здесь на двух целях, которые наиболее непосредственно интересуют наших читателей: вода и энергия. Потому что за унскоми аббревиатурами стоят два самых наглядных барометра разрыва между подписанными обязательствами и реальной ситуацией на местах.
Вода: отставание, которое потребовало бы кратного ускорения
Начнём с цифры, которая раздражает. Согласно последним доступным данным, собранным UNDESA и ONU‑Eau, в 2024 году ещё 2,1 миллиарда человек жили без безопасно управляемого доступа к питьевой воде. По санитарии это 3,4 миллиарда человек. По базовой гигиене — 1,7 миллиарда. И 646 миллионов детей не имели доступа ни к каким базовым гигиеническим услугам в своих школах.
Прогресс был, и это важно признать. Доступ к безопасной питьевой воде вырос с 68 % мирового населения в 2015 году до 74 % в 2024 году. Безопасная санитария увеличилась с 48 % до 58 %. На бумаге кривая идёт вверх. Проблема в уклоне.
Чтобы достичь всеобщего покрытия к 2030 году, ONU‑Eau оценивает, что нынешнюю скорость прогресса нужно умножить в шесть раз для питьевой воды, в пять раз для санитарии и в восемь раз для гигиены. В шесть раз быстрее. За пять лет до срока. Это не то, что мы едва‑едва промахиваемся мимо амбициозных целей — это траектории, которые явно расходятся с целями.
А деньги? Тут начинается самое интересное. Всемирный банк в своём отчёте «Funding a Water‑Secure Future» (май 2024) оценивает ежегодный разрыв в финансировании по ЦУР6 в 131,4–140,8 миллиарда долларов в год. Это не абстрактная брешь: это структурный дефицит, хотя государственный сектор уже обеспечивает основную часть усилий. Менее 13 % стран заявляют, что располагают достаточными финансовыми и кадровыми ресурсами для полного выполнения своих национальных планов по воде, санитарии и гигиене. Иными словами, девять из десяти стран продвигаются без средств, чтобы выполнить собственные обязательства.
Одна деталь, которая отражает институциональный застой: почти две трети стран указывают на перекрытия или неясность административных функций, связанных с водой. Когда никто ясно не отвечает за «регулировочный кран», деньги и планы распыляются прежде, чем доходят до практики. Это наблюдение повторяется в каждом материале по воде и выходит далеко за рамки только вопроса финансирования.
HLPF 2026 не начинает с нуля на этом фронте. Подготовительная экспертная встреча прошла 27 января 2026 года в Дакаре, организованная совместно с ФАО, в контексте подготовки к Конференции ООН по воде 2026 года. А Сводный отчёт по воде и санитарии, публикация которого запланирована на 7 июля 2026 года в начале форума, должен оформить рамки обсуждений. Его подробные цифры станут известны лишь в ходе сессии. Это значит, что на момент написания этих строк актуальный баланс остаётся основанным на данных 2025 года.
Нужно также развеять частую путаницу. Дефицит WASH в 131–140 миллиардов в год касается доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене. Это подмножество. Общая стоимость управления водными ресурсами, включая ресурсы как таковые, превышает 1 000 миллиардов долларов в год. Смещение двух понятий лишь запутывает дискуссию, и это имеет значение при обсуждении распределения бюджетов.
Энергия: 655 миллионов человек всё ещё в темноте
ЦУР7 показывает менее мрачную, на первый взгляд, картину, но более тревожную в деталях. По цифрам я опираюсь на отчёт Tracking SDG7 2025, подготовленный совместно пятью уполномоченными агентствами (IEA, IRENA, Статистическая комиссия ООН, Всемирный банк и ВОЗ) и опубликованный 25 июня 2025 года.
Доступ к электричеству достиг почти 92 % мирового населения в 2024 году, по сравнению с 87 % в 2015 году. Чистые технологии приготовления пищи выросли с 64 % до 75 % за тот же период. Реальный прогресс. Но в абсолютных числах 655 миллионов человек в 2024 году всё ещё жили без электричества, и примерно 2,1 миллиарда зависели от загрязняющих видов топлива для приготовления пищи. Отчёт Tracking SDG7, который использует данные за 2023 год, даже указывает более 666 миллионов человек без доступа к электричеству.
География дефицита жёстка: 85 % людей, лишённых электричества в мире, живут в субсахарской Африке. И прогнозы болезненны. Без ускорения инвестиций отчёт прогнозирует, что в 2030 году ещё 645 миллионов человек будут без электричества, а 1,8 миллиарда — без доступа к чистым способам приготовления пищи. На сам срок Повестки дня 2030 счётчик будет далёк от нуля, к которому стремились.
Узел проблем снова в финансах. Агентства оценивают ежегодные инвестиции, необходимые для энергетического перехода, в 4 200–4 500 миллиардов долларов в год до 2030 года. Для сравнения, международные финансовые потоки в пользу чистой энергии в развивающихся странах составили 24,6 миллиарда долларов в 2024 году. Это лучше, чем 21,6 миллиарда в 2023 году, но всё ещё ниже исторического пика в 28,4 миллиарда, зафиксированного в 2016 году. Спустя десять лет после пика «кран» помощи в чистой энергии не вернул прежнего напора.
Разрыв между необходимыми суммами и реальными потоками исчисляется тысячами миллиардов. Меняется порядок величин, но не метод его корректировки. Этот энергетический дефицит является частью более широкой бреши: по данным Sustainable Development Report 2025 от SDSN, развивающиеся страны сталкиваются с дефицитом финансирования в 4 000 миллиардов долларов в год по всем ЦУР вместе взятым.
И тут тоже прошла подготовительная встреча: IEA, IRENA и UN‑Energy собирались 25–26 марта 2026 года в Женеве с Экономической комиссией для Европы, чтобы подготовить обзор ЦУР7. Для тех, кто следит за траекторией возобновляемых источников энергии во Франции, эти мировые цифры дают полезную перспективу: контраст между богатой страной, дебатирующей о своём энергетическом миксе, и 655 миллионами людей без единой электрической розетки возвращает приоритеты на место.
Ожидаемая министериальная декларация, результатов пока нет
Будем ясны: HLPF 2026 ещё не прошёл. Всё, что делегации примут, обсудят или объявят с 7 по 15 июля, принадлежит будущему. Проект министериальной декларации, так называемый нулевой текст, был передан 31 марта 2026 года двумя ко‑фасилитаторами, Суэлой Яниной от Албании и Майклом Имраном Каню от Сьерра‑Леоне. Окончательный текст предполагается утвердить 15 июля.
Эта сессия отличается одной редкой деталью. Тридцать шесть стран представят свои Национальные добровольные обзоры (VNR), через которые государство отчитывается по своим ЦУР. И впервые нет первопредставителей: двенадцать стран выступают во второй раз, двадцать — в третий, Египет и Швейцария — в четвёртый. Ритуал первого раза пройден. Остаётся более трудный экзамен — вернуться на трибуну ООН и показать реальный прогресс, а не только намерения.
То, что будет происходить в Нью‑Йорке в июле, не похоже на саммит с громкими объявлениями вроде UNOC в Ницце или добровольных океанических конференций с обещаниями. HLPF — это механизм обзора, более сухой, без чеков перед камерами. Именно поэтому он информативен: там не продают мечту, там сопоставляют траектории с дедлайном. И эти траектории, как по воде, так и по энергии, указывают в неверном направлении.
Есть рамки для исправления курса, по меньшей мере в области воды. Глобальная рамочная инициатива по ускорению выполнения ЦУР6 от ONU‑Eau опирается на пять рычагов: финансирование, данные и информация, усиление потенциала, инновации и управление. На бумаге метод есть. Проблема никогда не была в придумывании плана. Всегда проблема была в его финансировании и в чётком назначении ответственных. Когда во Франции дискутируют о балансе Плана по воде или о сокращённом бюджете экологических программ, это отражение той же напряжённости в меньшем масштабе: объявленные меры и слабо следующее за ними финансирование.
На полпути вердикт ясен. Более двух миллиардов человек без безопасной воды, 655 миллионов без электричества, дефициты финансирования, исчисляемые сотнями миллиардов для воды и тысячами миллиардов для энергии. HLPF 2026 не исправит эти цифры за восемь дней. Его функция в другом: заставить государства посмотреть на них в глаза ровно на середине пути. Остаётся увидеть, что они сделают, когда камеры выключатся.
Semaine européenne de la mobilité 2026: 25‑е издание
Европейская неделя мобильности пройдёт с 16 по 22 сентября 2026 года под девизом «Mobility for Everyone». Что показывает её 25‑я редакция.
Pré‑COP31: Фиджи и Тувалу представляют интересы Пацифики
Фиджи и Тувалу примут Pré‑COP31 с 5 по 8 октября 2026 года. Расследование о стратегии стран Тихого океана перед COP31 в Анталии, Турция.
IPCC: график AR7 заблокирован уже пять сессий
65‑я пленарная сессия МГЭИК, которая пройдёт в Аддис‑Абебе в октябре 2026 года, должна решить вопрос календаря AR7, заблокированный между 2028 и 2029 годами на протяжении пяти встреч.