IWC70 Хобарт 2026: мораторий, который течет везде
Более 45 000 китов убиты с 1986 года, несмотря на существование мирового моратория, запрещающего коммерческую охоту. Эта цифра приведена организацией EIA International и приписана всего трем странам: Исландии, Японии и Норвегии. Такой отчет Комиссия по китобойному промыслу (IWC) увезет с собой в конце сентября 2026 года в Хобарт, Тасмания.
70-е заседание IWC пройдет с 28 сентября по 3 октября 2026 года в отеле Grand Chancellor. Двухгодичная встреча как встреча, но проводится в Австралии — одной из самых активных стран по защите китообразных — и проходит в момент, когда запрет, призванный защищать крупных китов, больше похож на решето.
1982: победа, которая никогда не была полной
Чтобы понять, что на кону в Хобарте, нужно вернуться к 23 июля 1982 года. В тот день IWC приняла мораторий на коммерческую охоту: 25 голосов «за», 7 «против» и 5 воздержавшихся. Запрет вступил в силу с сезона 1985/1986. На бумаге это основополагающий акт современной охраны китов.
Но механизмы IWC оставляют лазейки. Организация, созданная 2 декабря 1946 года в Вашингтоне вокруг Международной конвенции по регулированию китобойного промысла, основана на принципе: страна может официально выразить возражение против решения и тем самым юридически от него освободиться. Четыре государства сделали это еще в 1982 году: Япония, Норвегия, Перу и Советский Союз.
Япония и Перу с тех пор отозвали свои возражения. Норвегия этого так и не сделала. В результате Осло просто не связано мораторием и официально возобновило коммерческую охоту в 1994 году. Исландия пошла другим путем: она вышла из IWC в 1992 году, а затем вернулась в 2002 году, заявив оговорку к мораторию. Три страны, три разных юридических брешь. Текст запрещает — практика продолжается.
Япония хлопает дверью, охота возобновляется
Самый резкий эпизод произошел в 2018 году. 26 декабря Япония объявила о выходе из IWC. Выход стал действительным 30 июня 2019 года, и с 1 июля японские суда вновь приступили к коммерческой охоте в своих водах. Токио оправдывал свой уход отказом Комиссии пересмотреть мораторий, как обещали до 1990 года, и принятием Декларации Флорианополиса, документа, принятого на IWC67 13 сентября 2018 года, который вновь подтверждает сохранение как первоочередную миссию организации.
Официально Япония отвернулась от IWC. На деле ее промысел только реорганизовался. В 2024 году ее суда поймали 321 кита четырех видов. В том же году впервые за полвека коммерчески был добыт большой финвал (large rorqual), расширение, которое IWC69 выразила сожаление в резолюции, принятой в Лиме в сентябре 2024 года. Квота Японии на 2025 год установлена в 413 китов.
Норвегия больше не стесняется. Квота на 2025 год выросла до 1 406 малых роркуалов (minke whale), что на 249 больше, чем в предыдущем году. Фактические уловы остаются далеки от потолка: 415 китов в 2024 году. Квота служит скорее политическим сигналом, чем техническим лимитом.
Дело Исландии иллюстрирует другую тенденцию. Сезон 2025 года был отменен второй год подряд — единственный охотник роркуалов в стране сослался на ухудшение конъюнктуры на японском рынке и слабую исландскую крону. Но пауза не означает отказа: квоты в размере 150 роркуалов и 168 малых роркуалов предусмотрены для возобновления в 2026 году. Одновременно исландское правительство обещает законопроект об запрете охоты осенью 2026 года. Правая рука подписывает квоту, левая готовит запрет. Пока неизвестно, что возьмет верх.
Почему Хобарт почти ничего не решит
Вот в чем суть проблемы, которую IWC привезет в Тасманию: три страны, ведущие охоту, не нуждаются в разрешении Комиссии, чтобы это делать. Япония больше не является членом. Норвегия и Исландия юридически освободились. Мораторий по-прежнему применяется к 88 странам-членам, учитываемым в феврале 2024 года, то есть в основном к тем, кто в любом случае не собирался охотиться.
Правило квалифицированного большинства тоже не помогает. Для изменения моратория или внесения крупных поправок требуется большинство в три четверти голосов. Этот порог блокирует как попытки возобновления коммерческой охоты, так и проекты по усилению защиты. На IWC69 в 2024 году предложение о создании убежища в Южной Атлантике, выдвигаемое Бразилией с 1998 года, получило 40 голосов «за», 14 «против» и 3 воздержавшихся. Не хватило всего одного голоса до трех четвертей. Одного голоса. Убежище не было принято.
Тем не менее у IWC есть работающие инструменты. Святилище Южного океана, созданное в мае 1994 года 23 голосами «за», одним «против» (Япония) и 6 воздержавшимися, защищает огромную зону вокруг Антарктики и пересматривается каждые десять лет. Международное право иногда действует: в 2014 году Международный суд справедливости, к которому обратилась Австралия, распорядился прекратить японскую китобойную программу в Антарктике, признав ее не научной решением 12 голосов против 4. Именно эта Австралия принимает заседание 2026 года.
Стоит ли делать вывод о полном провале? Данные о популяциях рисуют более сложную картину. В 2024 году более 40 000 горбатых китов проплыли мимо Сиднея, а численность синих китов оценивается от 10 000 до 25 000 особей, тогда как в минимуме она составляла около 2 000. Мораторий, несмотря на свои дыры, дал время некоторым видам восстановиться. Возможно, это и есть его настоящая заслуга: не то чтобы полностью остановить охоту, а успеть существенно замедлить ее.
Остается вопрос, который IWC привезет в Хобарт и на который она так и не ответила за сорок лет: зачем нужен мораторий, который главные заинтересованные стороны могут обойти простой строчкой в бумагах? Делегатам предстоит шесть дней дискуссий. Киты же не имеют права на возражение.