Корректировка от 30 июля 2026 года: формулировка приписывала министерству экологического перехода официальную реакцию и политическую мотивацию, которые не содержатся ни в одном из изученных документов. Формулировка переработана в анализ редакции.
Открыта консультация по проекту «Конструкция нового жилья — газ 2027»
Проект коллективной жилой застройки в одном случае из четырёх по-прежнему предусматривает установку газового котла или гибридной схемы «тепловой насос + газ» на момент сдачи объекта в 2026 году. Эта оценка приведена министерством Жилища и Федерацией французского строительства, и она воспроизведена в публичной консультации, открытой 19 мая 2026 года Министерством экологического перехода. Проект декрета, вынесённый на общественное обсуждение до 8 июня 2026 года, перекрывает такую возможность. С 1 января 2027 года в новостройках жилого фонда больше не допускаются газовые установки — ни в качестве основного отопления, ни в виде вспомогательного источника, ни в гибридной конфигурации с тепловым насосом. Для tertiaire (административно-деловой и коммерческий фонд) запрет предусмотрен с 2030 года.
Публичная экспертиза проводится на платформе consultations-publiques.developpement-durable.gouv.fr. За три недели до закрытия сбора мнений поступают комментарии, в частности от газовых федераций и социальных арендодателей, которые фиксируют, что часть их траектории по оснащению ставится под сомнение. Публичные данные же показывают, что это плановый регуляторный поворот, инициированный планом электрификации, объявленным в апреле 2026 года Себастьяном Лекорню.
Декрет: что именно закрывает мера
Проект текста, размещённый на портале Vie-publique под номером 298780, нацелен на изменение Кодекса строительства и жилья с целью привести RE2020 в соответствие с траекторией электрификации. Календарь структурируют три этапа.
Первый этап — 1 января 2027 года для жилого фонда. Разрешения на строительство, поданные с этой даты для индивидуальных домов, многоквартирных зданий или домов с обслуживаемыми услугами, больше не смогут предусматривать газовые установки ни для основного отопления, ни для ГВС, ни как вспомогательный источник в гибридной системе. Ключевой момент, согласно проекту, — дата подачи разрешения: разрешение, поданное 30 декабря 2026 года, всё ещё может содержать газовый котёл, даже если ввод в эксплуатацию произойдёт в 2028 году. Разрешение, поданное 5 января 2027 года, уже подпадает под новые правила.
Второй этап — расширение действия RE2020 на tertiaire с 1 мая 2026 года (уже оформленное декретом) с усиленными требованиями для зданий определённых tertiaire-назначений и для промышленных и ремесленных зданий. Переход будет постепенным: текущая консультация дополняет декрет от 1 мая в рамках этого tertiaire-периметра.
Третий этап — 1 января 2030 года для всего tertiaire. С этой даты запрет на газ распространяется на все новые tertiaire-здания без гибридных исключений. Разрыв в три года по сравнению с жилым фондом объясняется сложностью промышленных процессов и необходимостью адаптировать теплотехнические решения к специфическим требованиям (технологические котельные, промышленный пар).
Что RE2020 допускала до сих пор
Чтобы оценить масштаб изменений, нужно вспомнить RE2020, вступившую в силу 1 января 2022 года. Эта регламентация ввела потолок выбросов углерода в килограммах CO2‑экв/м²/год, что сделало экономически сложной установку газового котла как основного источника отопления в новых индивидуальных домах. Порог в 4 кг CO2‑экв/м²/год исключал газовые котлы в пользу тепловых насосов или подключения к тепловым сетям.
На бумаге газ как основное отопление в индивидуальном жилом строительстве был фактически запрещён с 2022 года. На практике оставались два «окна». Первое: многоквартирная застройка, где порог RE2020 был установлен на уровне 6,5 кг CO2‑экв/м²/год до конца 2024 года, а затем снижен до 4 кг с 1 января 2025 года. В переходный период значительная часть коллективных проектов продолжала включать газовые решения. Второе: гибридная схема «тепловой насос + газ». При такой конфигурации тепловой насос обеспечивает основную долю отопления, а газовый котёл включается при пиковых нагрузках; эта модель оставалась совместимой с порогами RE2020 благодаря средневзвешенным расчетам.
Федерация французского строительства (FFB), Полигона жилья FFB и Федерация застройщиков в конце 2025 года запустили совместный конкурс проектов по гибридным решениям, рассматривавшимся ими как необходимые для баланса электрической системы. Именно эту «дверь» закрывает декрет 2026 года. По данным министерства, в первом квартале 2026 года один из четырёх коллективных проектов всё ещё предусматривал гибридную конфигурацию.
Консультация: кто высказывается, кто молчит
Публичная консультация на Vie-publique фиксирует индивидуальные взносы. Через три дня после её открытия поступающие мнения сосредоточились на трёх направлениях: газовые операторы настаивают на сохранении гибридной модели, чтобы не перегружать электрическую сеть в зимний пик; социальные арендодатели ставят под вопрос технико‑экономическое равновесие полностью электрических решений для нового социального жилфонда; экологические ассоциации (Réseau Action Climat, Climate Action Network) приветствуют меру, но требуют немедленного распространения запрета на tertiaire.
Из числа газовых операторов GRDF в марте 2026 года опубликовала позиционную записку, где напомнила, что гибридный тепловой насос позволяет сокращать пики нагрузки на электросеть и разгружает сеть RTE. Федерация предлагает прежде ограничить гибрид (минимальное проектирование PAC, газ не более 20 % годового покрытия) вместо полного запрета. На данный момент никаких официальных ответов министерства на аргументы GRDF в публичном поле не опубликовано. В редакционной части возникает вопрос согласованности календаря: Лекорню в апреле 2026 года объявил о десяти миллиардах евро на электрификацию котельного фонда и транспорта, и закрытие «гибридной двери» выглядит как элемент той же логики — интерпретация редакции, которую не подтверждает ни один официальный документ.
Со стороны социальных арендодателей Союз социального жилья (Union sociale pour l’habitat, USH) оценивает, что дополнительная стоимость полностью электрического решения для нового социального жилья составляет 5–8 % на квартиру. Компенсация возможна через механизмы MaPrimeRénov’ Sérénité и через сертификаты энергосбережения, но баланс в любом случае непростой. Консультация должна зафиксировать эти цифры.
На местах: сколько операций затронуто
Цифры поступают из Службы данных и статистических исследований (SDES) министерства и FFB. В 2025 году во Франции было начато строительство примерно 290 000 новых жилых единиц, из которых около 110 000 — коллективные. Исходя из доли в квартал операций коллективного строительства, включавших гибридный газ, речь идёт примерно о 25 000–30 000 жилых помещениях, подлежащих переводу в 2027 году. К этому объёму прибавляются сгруппированные индивидуальные дома и резиденции‑сервисы — около 15 000 дополнительных единиц.
В части оборота речь идёт об ежегодном рынке примерно в 200 миллионов евро для производителей газовых котлов и гибридных тепловых насосов. Для сравнения, рынок электрических тепловых насосов (воздух‑вода, геотермальные) во Франции в 2025 году превышает 4 миллиарда евро. Разрыв по масштабам составляет от 1 до 20, и именно поэтому мера сильнее политически ударяет по газовой отрасли, чем по промышленному сектору в целом.
Механизм созвучен плану электрификации Лекорню от апреля 2026 года с его десятью миллиардами евро, пересмотренной климатической траекторией, представленной Высшим советом по климату, и отчётом ChangeNOW 2026 по климатическим решениям. Три разных ракурса одного и того же движения: государство признаёт, что прекращение использования ископаемого топлива в новостройках — предварительное условие на пути к углеродной нейтральности.
«Слепая зона»: газовое подключение к участку
Один из вопросов, который консультация прямо не решает: что будет с газовым подключением на уровне участка? Сегодня GRDF прокладывает газораспределительные сети в зонах согласованного застройки (ZAC) по запросам коммунальных властей. Если gas будет запрещён в новостройках с 1 января 2027 года, газовое подключение участка потеряет экономический смысл. Проект декрета прямо не затрагивает этот вопрос и оставляет GRDF переработать план развертывания сетей.
На практике это ставит редко обсуждавшийся вопрос: следует ли сохранять газовый каркас в новых кварталах, где у него не будет жилого применения? Экономическая логика склоняет к рационализации или даже отказу от расширения в некоторых зонах. На местах органы благоустройства (SEM, EPA, SPL) начинают учитывать этот аргумент в технических спецификациях. Некоторые пилотные проекты, в частности в Островном княжестве (Île‑de‑France) и в регионе Овернь‑Рона‑Альпы, уже не предусматривают газовых сетей в новых ZAC.
Для пользователей это открывает другой аспект. Если газовое ответвление к участку не будет проложено при строительстве, восстановление такого подключения для будущего собственника, пожелавшего газовую плиту, будет очень дорогим. В текущей консультации этот вопрос остаётся без ясного ответа. Министерству, возможно, придётся выбирать между последовательностью (полное отсутствие газа) и гибкостью использования (разрешить газовую кухонную плиту, но запретить отопление).
Дальнейшая процедура и остающиеся вопросы
Публичная консультация закрывается 8 июня 2026 года. В соответствии с процедурой министерство проанализирует поступившие взносы в последующие недели, при необходимости скорректирует проект текста, затем направит его на заключение в Высший совет по строительству и энергоэффективности (CSCEE) и в Совет государства (Conseil d’État). Ожидаемая публикация в Journal officiel — между октябрем и декабрём 2026 года, с вступлением в силу 1 января 2027 года.
После публикации останутся открытыми по крайней мере три вопроса. Во‑первых, как будут рассматриваться разрешения на строительство, поданные в декабре 2026 года, если ввод объектов будет растянут на 2027–2028 годы? Текст предусматривает переходный режим, но подробности не до конца определены. Во‑вторых, какие исключения будут предоставлены для специфических tertiaire‑зданий (технологические котельные, промышленный пар)? В‑третьих, как государство финансово поддержит компенсацию дополнительных расходов для социальных арендодателей и для первичных покупателей в напряжённых зонах?
Три месяца, чтобы закрыть траекторию, и чёткий сигнал для отрасли: конец газа в новостройках перестаёт быть перспективой и превращается в фиксированное законодательное расписание. Останется увидеть, смягчит ли консультация проект или министерство останется на твёрдой позиции. Итоговые цифры консультации будут доступны публично.