Лио в Аннезене: 400 евро в день за неисполнение предписания
400 евро в день. Это сумма административной неустойки, которую префект департамента Па-де-Кале постановил 15 июня 2026 года в отношении компании Liot, эксплуатирующей производственный участок по переработке яиц в овопродукты в Аннезене. С июля этот размер фигурирует в семи репортажах прессы. Ни в одном из них не приведён номер постановления, ни в одном не указано сравнение с законом о предельной величине такой санкции, и ни в одном не отмечено, что 20 августа 2026 года префект принял против того же предприятия два новых административных акта — за неделю до выхода этих строк. Я скачал и прочитал четыре самих постановления — сканы без текстового слоя, которые приходится просматривать по строке. Вот что в них сказано и что в них не сказано.
30 октября 2025 года: разлив, о котором не было заявлено
Всё началось с неисправности на локальной очистной установке участка в Аннезене. Согласно постановлению о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года, эта неисправность «привела к переполнению бассейнов с последующим сбросом осадков сточных вод в природную среду». Инспекция также зафиксировала «очень значительные и систематические» превышения предельных значений выбросов, установленных для предприятия, как при внеплановых проверках, так и по данным самоконтроля, предоставленным самим эксплуатантом.
Компания — SAS Liot — зарегистрирована по адресу 3-7 avenue Victor Hugo, Плёмартан (Вьенн). Её производство в Аннезене, по адресу 453 boulevard de la République, перерабатывает яйца в овопродукты для ресторанного и пищеперерабатывающего секторов. Участок действует на основании разрешения №99-234 от 30 сентября 1999 года, модифицированного и дополненного постановлением от 17 февраля 2022 года, которое устанавливает действующие технические предписания. Основанная в 1962 году SAS Liot в 2024 году показала оборот в 124 289 218 евро и чистую прибыль 2 497 132 евро, согласно публичным данным API Recherche d’entreprises.
23 декабря 2025 года: предписание по четырём пунктам, не только по сточным водам
Постановление №2025-I-318 от 23 декабря 2025 года не ограничивается вопросами очистки сточных вод, вопреки тому, как это может показаться при поверхностном чтении дела. Оно обязывает компанию Liot привести в соответствие четыре отдельные предписания из её разрешительного акта 2022 года: предотвращение случайных разливов, декларирование инцидентов инспекции, соблюдение предельных значений выбросов сточных вод в природную среду и самоконтроль параметра «хлориды».
Сроки на исполнение различаются в зависимости от предписания. Эксплуатант имеет пятнадцать дней с момента уведомления, чтобы выполнить первые три обязательства, и один месяц для соблюдения предельных значений выбросов. Эти значения приведены в таблице постановления: максимальная суточная концентрация потребности в химическом кислороде 100 мг/л, взвешенные вещества 50 мг/л, биохимическая потребность в кислороде на пять дней 40 мг/л, при этом среднесуточные значения должны быть систематически ниже указанных максимумов.
2 июня 2026 года: инспекция, ставшая поводом для неустойки, а не «проверки апреля»
Существует путаница относительно происхождения санкции: якобы она основана на проверках апреля 2026 года. Это не соответствует тексту постановления от 15 июня 2026 года. 3 апреля 2026 года в материалах фигурирует рабочая встреча между государством, муниципалитетом и предприятием, о чём сообщала местная пресса, но в тех актах, которые я читал, никакой проверки с этой датой не связано. Побудительным фактом для вынесения неустойки стала инспекционная проверка 2 июня 2026 года, которая установила, что эксплуатант «в продолжая эксплуатацию локальной очистной установки своего предприятия в ухудшенном состоянии, не выполняет предписания вышеуказанного постановления о приведении в исполнение».
Эта проверка зафиксировала три конкретных обстоятельства: «работа очистной установки вызывает запахи, создающие значительные неудобства для удобства соседства», предельные значения выбросов по-прежнему превышаются, и самоконтроль по параметру «хлориды» не дал ни одного результата с 27 апреля 2026 года — пробел, подтверждённый также сайтом государственного мониторинга GIDAF. Прежде чем наложить санкцию, префектура соблюла принцип состязательности: письмо от 2 июня уведомляло эксплуатанта о предполагаемой санкции, тот ответил 5 июня, и в тот же день был передан отчёт DREAL Hauts-de-France.
15 июня 2026 года: 400 евро в день и реальное значение этой суммы
Постановление от 15 июня 2026 года обязывает компанию Liot к выплате неустойки в размере 400 евро в день «до исполнения постановления о приведении в исполнение от 23 декабря 2025 года, указанного выше». Один момент, который упускают все материалы прессы: неустойка начинает течь не с даты подписания постановления, а «со дня уведомления эксплуатанту настоящего постановления». Дата уведомления не указана ни в одном из опубликованных актов, что исключает возможность точного расчёта накопленного долга.
Кодекс окружающей среды строго регулирует такого рода санкции. Его статья L.171-8, II, 4°, в редакции, действующей с 25 октября 2023 года, устанавливает предел неустойки в 4 500 евро в сутки и административного штрафа — 45 000 евро. Сам префектуральный акт напоминает, что выбранная сумма «должна быть соразмерна тяжести выявленных нарушений и учитывать степень причинённого ущерба окружающей среде». Именно это соотношение, о котором местная пресса умалчивает, следует оценить в цифрах.
8,9 % от законного предела дневной неустойки
Предел по закону для дневной неустойки — максимум, разрешённый кодексом окружающей среды. Неустойка при непрерывном действии в течение года (расчёт). 0,12 % от оборота SAS Liot за 2024 год. (В тексте выше были приведены числовые наглядности; здесь сохранено смысловое соотношение: 400 евро в день — это примерно 8,9 % от максимально допустимой по закону дневной суммы в 4 500 евро, и около 0,12 % от годового оборота компании в 2024 году.)
Две последние строки требуют пояснения, потому что относятся к другому производству, не к делу об ароматах. Вернусь к этому ниже. Обжалование постановления о неустойке не приостанавливает его действие перед административным судом; иск подаётся в административный суд Лилля в течение двух месяцев со дня уведомления. В опубликованных актах ни обжалования, ни угрозы обжалования не зафиксировано.
20 августа 2026 года: второе дело на ином основании
За семь дней до выхода этой публикации префект Па-де-Кале подписал два новых акта в отношении участка в Аннезене, не связанных напрямую с делом об запахах. Первое — предписание, основанное на четырёх отдельных нарушениях: отсутствие закрытой системы охлаждения, предписанной решением о наилучших доступных техниках; отсутствие обоснования утилизации и плана распределения стоков (plan d’épandage); незаявленное в префектуру увеличение производственной мощности; и несоответствующий склад химических продуктов требованиям Регламента REACH.
По последнему пункту постановление прямо указывает: «эксплуатант хранит химические продукты на открытом воздухе, под воздействием солнца, без соблюдения правил хранения, предписанных паспортами безопасности этих продуктов». По поводу мощности вывод такой же однозначный: «эксплуатант увеличил производственную мощность овопродуктов с 125 до 150 тонн в сутки на своём участке в Аннезене без уведомления префектуры». Рост на 20 %, о котором службы государства не были осведомлены.
Что финансирует внесение обеспечительной суммы в 6 000 евро и что оно не финансирует
Второй акт от 20 августа 2026 года — постановление о внесении обеспечительной суммы, основанное на статье L.171-7-I-2° кодекса окружающей среды. Префектура обязует компанию Liot внести в руки казначейского бухгалтера сумму в 6 000 евро «соответствующую объёму операций, подлежащих выполнению». Эта сумма связана с неисполнением давнего предписания от 24 января 2025 года, касающегося отсутствия системы экологического менеджмента, инвентаря потребления воды, энергии и сырья, плана энергоэффективности и плана управления шумом.
Важно чётко сказать: искушение смешать два дела велико, но сумма в 6 000 евро не связана с очистной установкой и запахами. Она соответствует смете, представленной самим эксплуатантом и его бюро GES во время инспекции 27 мая 2026 года, на выполнение четырёх чисто документообразных результатов работ. Внесённая сумма возвращается по мере выполнения предписанных мер или используется для финансирования работ за счёт администрации в случае невыполнения. Это не штраф и не реальная стоимость работ на месте.
Жители, предприятие и отмеченное улучшение с июля
По данным HorizonActu, участок в Аннезене даёт работу примерно 100 сотрудникам и перерабатывает около 2,5 миллиона яиц в день. Эта цифра относится только к аннезенскому участку; по всей SAS Liot численность сотрудников по данным API Recherche d’entreprises за 2023 год находится в диапазоне 200–249 человек. Ассоциация жителей «Annezin Bien Vivre» зарегистрировала устав в субпрефектуре в середине июня 2026 года, сообщает тот же источник, который также приводит свидетельства о головных болях, рвоте, приступах астмы и конъюнктивитах, которые местные жители связывают с запахами, хотя ни одна публичная медицинская экспертиза пока не установила причинно-следственную связь.
Супрефект Бетюна, по сообщениям HorizonActu и info.fr, упоминал о возможной приостановке деятельности предприятия, если в течение месяца не будет значительного улучшения. До наложения санкции прошли две встречи для согласования: 28 июля 2025 года и 3 апреля 2026 года, сообщает Terres et Territoires. По данным info.fr, очистная установка участка была введена в эксплуатацию 21 мая 2025 года.
Предприятие не хранило молчание. Liot опубликовала ответ жителям 22 мая 2026 года, пишет La Voix de France, но это не успокоило ситуацию. В конце июля генеральный директор группы Liot France заявил в эфире ICI, что сожалеет о неудобствах и «стремится сохранить удовлетворительное состояние». Опросленные ICI жители подтверждают «заметное улучшение с середины июля», хотя запахи полностью не исчезли и эпизодический возврат был зафиксирован 25 июля 2026 года. Компания также воспользовалась правом на замечания в двух процедурах: ответ 5 июня 2026 года по вопросу неустойки и замечания 7 августа 2026 года по актам августа — что и указано в тексте самих постановлений.
Заключение
Если рассматривать только арифметику, неустойка в 400 евро в день кажется почти символической: это 8,9 % от законного предела и порядка 0,12 % от годового оборота предприятия, превышающего 124 миллиона евро. Именно на этом я затрудняюсь поставить окончательную оценку. Одна интерпретация увидит санкцию, соразмерную реальной тяжести нарушений, как того требует префектуральное постановление. Другая усмотрит в этом сигнал слишком слабый, чтобы повлиять на решения компании с оборотом свыше сотни миллионов, перед лицом превышений, которые инспекция сама квалифицирует как очень значительные и рецидивирующие. Я не знаю, кто из этих подходов окажется прав, и с осторожностью отношусь к тем, кто утверждает обратное на данном этапе.
Точно известно другое: дело не ограничивается только запахами. Сейчас к одному и тому же участку применяются два разных юридических основания: неустойка нацелена на неисполнение предписания по сбросам и неудобствам, а внесение обеспечительной суммы гарантирует финансирование мер по совершенно другой проблеме — применению наилучших доступных техник. Оба производства идут параллельно под одной префектуральной подписью, и в опубликованных актах не сказано, какое из них завершится раньше.
Механизм «предписание — затем неустойка при несоответствии» не уникален: он также применяется в деле Refinal Industries в Ломме, где условие приведения в соответствие на 12 месяцев отражает ту же осторожность по отношению к разовой мере, и в деле PFAS на заводе Tefal в Рюмийи, наказанном по той же логике сроков и кампаний контроля. По вопросу о том, как ведёт себя промышленное наследие после запуска процедуры, дело Kem One между Сен-Фоном и Баланом даёт ещё одну точку сравнения — пример более старого загрязнения, на которое административный механизм также реагирует.