COP17 по борьбе с опустыниванием: Улан-Батор против дзуда
Почти 77 % территории Монголии уже подверглись деградации. Именно в этой стране, и нигде больше, с 17 по 28 августа 2026 года пройдет семнадцатая Конференция Сторон Рамочной конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (РКООП). По данным РКООП, делегаты от 197 Сторон соберутся в Улан-Баторе под лозунгом, который звучит как признание: «Восстановление земель. Восстановление надежды».
Выбор места проведения не случаен. Монголия занимает площадь в 1,56 миллиона квадратных километров, и её почвы рассыпаются в пыль. По оценке РКООП, около 77 % её земель испытывают деградацию — иногда организация указывает точнее: 76,9 %. Приглашая к себе главное международное собрание по опустыниванию, страна выставляет на показ собственную рану.
Надо пояснить важное, потому что путаница встречается часто: эта COP17 не та, что по биоразнообразию. COP17 Конвенции о биологическом разнообразии проходит в Ереване, в Армении, и там говорят о видах и экосистемах. Собрание в Улан-Баторе относится к другой конвенции, возникшей на саммите в Рио, и оно говорит о почвах, засухе и умирающих землях. Два саммита — разные повестки, их нельзя смешивать.
Дзуд, та катастрофа, что задает тон
Чтобы понять, почему Монголия подняла вопрос, нужно взглянуть на происходящее на её пастбищах в 2024 году. Дзуд — монгольское слово, обозначающее смертельную зиму после засушливого лета — в 2024 году унес жизни 8,1 миллиона животных. По данным Mongolian Centre for Policy Research (Центр исследований политики Монголии), смертность скота выросла до 12,6 %. Годом ранее тот же феномен уже поглотил 4,9 миллиона голов.
Эти цифры не абстрактны для населения. По тому же центру, примерно треть монголов прямо зависит от животноводства. Сектор составляет около 80 % сельскохозяйственного производства страны и примерно 10 % её валового внутреннего продукта. Когда стада гибнут от холода и голода, колеблется экономика всей нации.
Дзуд 2023–2024 годов остаётся вторым по тяжести за последние двадцать лет. Рекорд принадлежит зиме 2009–2010 годов, когда было уничтожено 20 % национального поголовья. Исследователей тревожит частота явления. Исторически дзуд случался примерно раз в десять лет. По данным института Asia Pathways при Азиатском банке развития, за последнее десятилетие произошло шесть крупных дзудов. Связь с нарушением климата фиксируется прямо и недвусмысленно.
COP17 унаследовал дело, оставшееся в подвешенном состоянии. Находившаяся в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, COP16 с 2 по 13 декабря 2024 года завершилась без заключительного обязательного соглашения о глобальном режиме борьбы с засухой. Хотя было принято 37 решений, самый ожидаемый текст забуксовал. По данным ООН Инфо, Стороны планируют доработать и финализировать этот будущий режим именно в Улан-Баторе в 2026 году.
Тем не менее Эр-Рияд не остался с пустыми руками. «Riyadh Global Drought Resilience Partnership» мобилизовал 12,15 миллиарда долларов в поддержку 80 наиболее уязвимых стран. Деньги обещаны, правовой каркас отложен: такое сочетание демонстрирует блокировки внутри конвенции.
Суть вопроса выходит далеко за пределы Монголии. По данным Global Land Outlook РКООП, до 40 % земель планеты находятся в состоянии деградации. Каждый год в период 2015–2019 годов терялось по меньшей мере 100 миллионов гектаров здоровых и продуктивных земель — это эквивалентно двукратной площади Гренландии. Деградация затрагивает, согласно последним оценкам РКООП, от 3 до 3,2 миллиарда человек, то есть, как организация подчеркивала в 2022 году, примерно половину человечества. В том же отчете экономическая угроза оценивается в примерно половину мирового ВВП — около 44 триллионов долларов.
В ответ на это выдвинута количественная цель, служащая ориентиром: восстановить 1,5 миллиарда гектаров деградированных земель к 2030 году. На сегодняшний день 109 стран установили добровольные цели по нейтральности деградации земель. Ключевое слово — «добровольные». Никто никому ничего не навязывает.
Монголия как президентство и пастушеский символ
Монголия не только принимает конференцию: она возглавит Конвенцию в период 2026–2028 годов. Страна готовила это долго, при поддержке ПРООН, и провела предварительные мероприятия, такие как форум Youth4Land, состоявшийся 16–17 июня 2025 года в Мандалгови. Национальная инициатива посадки деревьев под названием «Billions of Trees» сопровождает рост видимости страны, хотя точные масштабы акции остаются неясными.
Календарь придает дополнительный символизм. COP17 совпадает с Международным годом пастбищ и пастухов (IYRP 2026) — резолюцией, которую Монголия сама инициировала и продвигала в ООН в 2022 году при поддержке 60 государств-членов. Пастбища покрывают около половины сухопутной поверхности Земли и прокармливают примерно миллиард голов скота, по данным ФАО. Отстаивать пасторализм для Улан-Батора — это не дежурная дипломатия: это образ жизни, на кону которого стоит выживание.
У руля секретариата — новый голос. С 5 августа 2025 года египтянка Ясмин Фуад сменила на посту исполнительного секретаря РКООП мавританца Ибрахима Тиау. Именно она будет представлять Конвенцию на монгольском саммите.
Я просматривал десятки пресс-релизов экологических конференций в последние годы и научился относиться с осторожностью к обещаниям надежды. «Восстановление надежды» звучит красиво. Но восстановление земель измеряется гектарами, возвращенными к жизни, а не слоганами. В этом смысле я предпочитаю дождаться окончательных решений: обязательный режим по борьбе с засухой действительно изменил бы ситуацию, очередная декларация намерений ничего не изменит.
Опустынивание наступает не так эффектно, как наводнение или пожар — оно не попадает на первые полосы. Оно подтачивает почвы снизу вверх, год за годом, пока стадо не найдет, что жевать. Те же механизмы разрушения почв лежат в основе дебатов о лесовосстановлении в Африке и восстановлении торфяников. В Улан-Баторе вопрос к 197 Сторонам сформулирован просто, но выполнить его сложно: сколько гектаров вы действительно собираетесь вернуть к жизни, и кто за это заплатит?