Карта загрязнённых почв: как правильно читать CASIAS и SIS без ошибок
Во Франции карта загрязнения почв не рассказывает одну историю: она накладывает минимум две, и большинство руководств, которые утверждают, что объясняют её, их путают. На Géorisques, официальном сайте Министерства экологического перехода, один и тот же участок может быть отмечен в карте бывших промышленных объектов и сфер обслуживания (CASIAS) и при этом никогда не фигурировать среди секторов информации о почвах (SIS), либо наоборот. Это не просто нюанс отображения: речь идёт о двух разных правовых режимах с различными последствиями для собственника, продавца или застройщика.
Проще говоря: CASIAS фиксирует бывшие виды деятельности, которые могли привести к загрязнению, не делая выводов о фактическом наличии загрязнения, тогда как сектора информации о почвах (SIS) обозначают участки, где служба государства действительно знает о наличии загрязнения. Обе «слои» опираются на один и тот же пункт Кодекса об окружающей среде, но на разные его подпункты, и на них возлагаются разные обязанности для тех, кто продаёт, сдаёт в аренду или строит.
Почему CASIAS и SIS — не одно и то же?
Министерство экологического перехода прямо указывает это, связывая каждый слой с конкретным подпунктом того же самого положения: «Сектор информации о почвах (I–III статьи L.125-6 Кодекса об окружающей среде). Речь идёт обо всех местах, о которых государство имеет сведения о наличии загрязнения.» Карта бывших промышленных объектов и сфер обслуживания (CASIAS), напротив, относится к IV подпункту той же статьи L125-6. Эту разницу не делают ни одни из коммерческих руководств, которые занимают верхние позиции в результатах поиска по теме: они представляют обе базы как эквивалентные каталоги, без юридической связи между ними. Между тем это ключ к тому, чтобы не путать границы — момент, который уже начинал проявляться в нашем расследовании наследия промышленности во французских почвах.
CASIAS перечисляет «бывшие виды деятельности, которые могли быть источником загрязнения почв», уточняет Géorisques, и добавляет предупреждение, которое меняет всё для невнимательного читателя: «Включение предприятия в CASIAS не предопределяет возможное загрязнение в этом месте.» BRGM, который пополняет базу через портал InfoTerre, выражается в том же духе: CASIAS — «картография истории промышленных и сервисных видов деятельности, которые сменяли друг друга с течением времени на территории», а не состояние почв. Следовательно, участок может фигурировать там без каких‑либо анализов, выявляющих следы загрязнения. Та же тема касается и природных загрязнений, о чём шла речь в нашей статье про наличие мышьяка в отдельных сельскохозяйственных почвах, что не связано с промышленным наследием.
SIS подчиняются обратной логике: государство вносит участок туда только тогда, когда у него «есть сведения о загрязнении почв», согласно дословной формулировке статьи L125-6 I, и эти сведения обосновывают проведение исследований почв и мер управления. Практический критерий, уточнённый BRGM, — это кадастровый участок: участок включается в SIS «если кадастровые участки, из которых он состоит, полностью или частично затронуты загрязнением, известным государственным службам».
Как читать результат на карте Géorisques?
Ни один официальный источник не публикует детальную легенду с пояснением цветов или символов, применяемых для каждого из слоёв на интерактивной карте Géorisques. Одно из коммерческих руководств, находящихся в числе самых видимых по теме, утверждает соответствие между цветами и базами данных; ни одна страница министерства, Géorisques или BRGM этого не подтверждает, и мы не приводим эту легенду здесь. Единственный надёжный метод — включать по очереди каждый слой и проверять в его собственной информационной панели, к какому правовому режиму он относится. Кратко:
- CASIAS: бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить, без предположения о реальном загрязнении. Примерно 322 970 объектов, данные на конец 2021 года.
- ex‑BASOL (ныне «информация администрации о предполагаемом или подтверждённом загрязнении»): объекты, требующие вмешательства публичных властей, картографируются по кадастровым участкам (точное число не указано в источниках).
- SIS: участки, где наличие загрязнения известно государственным службам и обосновывает исследование почв; наборы данных SIS и ex‑BASOL обновляются ежедневно и доступны для скачивания в формате CSV, указывает Géorisques.
Остерегайтесь скачивать CSV‑файл без проверки: одно и то же предприятие, привязанное к нескольким коммуннам, там появляется в нескольких строках, поэтому число строк не равно числу предприятий.
По дате перехода BASIAS в CASIAS источники тоже расходятся: страницы BRGM, открытые одновременно, указывают разные даты — Géorisques и InfoTerre называют ноябрь 2021 года, SSP‑InfoTerre — октябрь 2021 года. Ни одна из страниц не исправляет другую. Можно считать «конец 2021 года».
Не путать также: карта почв — это не карта воды. Наша карта BRGM по PFAS в воде отражает свои собственные анализы на другом периметре и по методологии, отличной от CASIAS и SIS.
Ранее существовавший публичный портал cartorisque.prim.net, долго упоминавшийся как картографический вход в информацию о рисках, больше никуда полезного не ведёт: адрес сейчас перенаправляет на prim.net, ставший общим лайфстайл‑журналом. Мёртвая ссылка в вопросах промышленных рисков — не безобидна: она может отвести обеспокоенного гражданина к советам по декору, в то время как настоящий досье остаётся доступным на georisques.gouv.fr. Если старый текст или форум ссылается на этот адрес, не принимайте его во внимание.
Что сам BRGM говорит о пределах своих баз
BRGM, который хранит часть этих данных на портале InfoTerre, не претендует на исчерпывающий учёт. Его справочная страница прямо указывает: «методология, применённая при составлении, не может гарантировать исчерпывающий учёт регистрируемых объектов». И обратное также верно: «участок, который никогда не размещал потенциально загрязняющую установку, не обязательно свободен от загрязнения». Иначе говоря, поиск своего участка на карте и отсутствие результата ничего не доказывают.
Покрытие ex‑BASOL ещё более ограничено, отмечает BRGM: «Эти сведения касаются только объектов, по которым проводится действие публичных властей.» Объект, подвергшийся очистке и снятый с ограничений, не сохраняется там навсегда: согласно докладу 120‑го Конгресса нотариусов Франции, опубликованному в 2024 году, он покидает ex‑BASOL и переводится в CASIAS «для сохранения информации». Перемещение из одной базы в другую происходит также с «сиротскими» участками, когда никто больше не отвечает за очистку — сценарий, который мы уже документировали на примере заброшенного участка Бертьолле между Баньоле и Монтрёй.
По частоте реального обновления CASIAS источники тоже расходятся: по порталу Trame verte et bleue, за исключением трёх территорий, находящихся в процессе актуализации, «программируемых обновлений инвентаря нет». Перед любым поиском BRGM рекомендует прочитать два документа, которые почти всегда пропускают: национальный преамбул и преамбул соответствующего департамента.
Что делать, если участок отображается на карте?
Для участка, расположенного в SIS, действуют чёткие обязанности, предусмотренные Кодексом об окружающей среде, и они различаются в зависимости от того, продаёте вы, сдаёте или строите. Для деталей, касающихся застройщика, имеется отдельная публикация о режиме SIS и обязательствах застройщиков, которая даёт больше подробностей.
- Продавец или арендодатель участка в SIS должен в письменной форме информировать покупателя или арендатора; статья L125-7 ясно это устанавливает: «продавец или арендодатель обязан письменно информировать покупателя или арендатора (…) Акт купли‑продажи или договор аренды подтверждают выполнение этой формальности.» В противном случае, и если обнаруженное загрязнение делает участок непригодным для предполагаемого использования, закон даёт покупателю или арендатору срок в два года с момента обнаружения загрязнения для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или даже проведения рекультивации за счёт продавца.
- Для продавца (но не арендодателя) участка, на котором располагалось предприятие, подлежащее классификации и требующее разрешения или регистрации, действует отдельный режим по статье L514-20: он обязан письменно информировать покупателя и указать известные ему опасности или неудобства. Многие коммерческие руководства не упоминают этот текст, хотя он применим ко значительной части промышленных пустырей.
- Строительство или застройка на участке в SIS требует дополнительного шага, но не запрещает действие: необходимо исследование почв, заверенное сертифицированной экспертной организацией, которое прикладывается к заявке на разрешение на строительство или застройку, как указывает статья L556-2. То есть SIS не препятствует возможности строить, но условием получения разрешения становится наличие такого исследования.
С 1 января 2023 года объявление о продаже или аренде имущества, для которого требуется состояние рисков, перенаправляет на Géorisques независимо от носителя, и это состояние рисков предоставляется уже при первом посещении объекта, документ не старше шести месяцев. Специальный документ‑информация по SIS должен указывать дату его составления и номера затронутых кадастровых участков. Géorisques напоминает о санкции за непредоставление информации покупателям и арендаторам: «аннулирование договора купли‑продажи или договора аренды, либо уменьшение цены.» Инструмент ERRIAL на сайте Géorisques формирует состояние рисков по адресу или номеру участка, но проверка сведений остаётся за владельцем.
Часто задаваемые вопросы — короткие ответы
- В чём разница между CASIAS и сектором информации о почвах (SIS)? CASIAS перечисляет бывшие виды деятельности, которые могли загрязнить участок, не утверждая наличие загрязнения; он относится к IV подпункту статьи L125-6 Кодекса об окружающей среде. SIS обозначает участок, где у государства есть сведения о фактическом загрязнении; он относится к I–III той же статьи. Участок может быть в одной базе и при этом отсутствовать в другой.
- Значит ли внесение в CASIAS, что мой участок загрязнён? Нет. Géorisques прямо это указывает: включение в CASIAS не предопределяет наличие загрязнения — это инвентарь истории деятельности на территории, а не результаты измерений почв.
- Что происходит, если я продаю или сдаю участок, расположенный в SIS? Продавец или арендодатель обязан письменно информировать покупателя или арендатора; акт купли‑продажи или договор аренды должен подтверждать выполнение этого требования. При отсутствии информации и обнаружении загрязнения, делающем участок непригодным для его предполагаемого использования, покупатель или арендатор имеет два года с момента выявления для требования расторжения договора, частичного возврата цены, уменьшения арендной платы или рекультивации за счёт продавца.
- Работает ли портал CartoRISQUE для просмотра карты? Нет. Адрес cartorisque.prim.net теперь перенаправляет на prim.net, общий журнал, не связанный с рисками. Официальный портал — georisques.gouv.fr.
- Сколько объектов учтено во Франции в целом? По данным Géorisques, CASIAS содержал около 322 970 объектов на конец 2021 года — число публично не обновлялось с тех пор. Ex‑BASOL насчитывал 11 607 объектов в декабре 2025 года, по данным SDES. Официального общего числа SIS на национальном уровне не публикуется.
Примечание: приведённые нормативные ссылки и источники использовались для подготовки материала.