Трактат по пластику: межсессионное заседание в Найроби 30 июня 2026 года
Пять дней в Найроби, с 30 июня по 3 июля 2026 года, чтобы попытаться разблокировать то, чего не смогли добиться три формальные раунда переговоров. Техническая межсессионная встреча, созванная Хулио Кордано, чилийским послом, избранным председателем Межправительственного комитета по переговорам (INC) 7 февраля 2026 года в Женеве, вписывается в плотную дорожную карту. Виртуальные консультации каждые четыре–шесть недель, межсессия в Найроби в конце июня, затем формальная десятидневная сессия (INC-5.4), запланированная на конец 2026 года или начало 2027 года. По оценке ПРООН (UNEP), это последнее правдоподобное окно, прежде чем мандат 2022 года начнёт распадаться.
Что меняет председательство Кордано
Избрание Хулио Кордано на председательство в переговорах — не праздный факт. Дипломат из Эквадора Луис Вайяс Вальдивьесо, который руководил процессом с 2024 года, ушёл в отставку в августе 2025 года после провала сессии INC-5.2 в Женеве. В течение шести месяцев процесс оставался без главы. Чили, благодаря своей постоянной позиции в рамках Коалиции высокой амбиции (HAC), посылает сигнал державам, выступающим за обязательный договор. Сессия INC-5.3 7 февраля 2026 года в Женеве, чисто административная, лишь зафиксировала эту передачу полномочий.
Center for International Environmental Law (CIEL), присутствовавший в Женеве, охарактеризовал избрание как «критический знак, что процесс может возобновиться». UNEP подтверждает в своём коммюнике, что Кордано получает технический мандат: организовать консультации, структурировать следующую формальную сессию, обеспечить появление текста для компромисса. Нет политической власти для разрешения споров между блоками. Председательство — арбитр, а не законодатель.
Межсессия в Найроби: технический формат
Согласно дорожной карте, утверждённой в Женеве, межсессия с 30 июня по 3 июля 2026 года в Найроби не является официальной переговорной сессией. Она проходит в штаб-квартире UNEP и собирает национальные делегации в техническом формате. Никаких голосований, никаких принятия текстов. Объявленная цель: прояснить варианты по блокирующим статьям (ограничение первичного производства, перечень химических веществ под запретом, финансирование и передача технологий). Аккредитованные НПО и представители промышленности могут присутствовать, но без формального права слова.
По наблюдению IDDRI и Zero Waste France, механизм межсессий уже опробовали между INC-2 (Париж 2023) и INC-3 (Найроби 2023). Тогда упражнение помогло структурировать проект текста, который стал основой последующих переговоров. Остаётся факт ужесточения политических разногласий с тех пор. Коалиция высокой амбиции (Норвегия, Руанда, Франция, Великобритания и около 70 государств) добивается обязательного договора, направленного на верхний этап цепочки — производство. Блок нефтегосударств (Саудовская Аравия, Россия, Иран и близкие им страны) отстаивает логику, сосредоточенную на обращении с отходами и добровольном переработке.
Выход США влияет на динамику
Фактический отход Соединённых Штатов при новой администрации Трампа меняет баланс переговоров. Контактированные несколько специализированных изданий сотрудники Государственного департамента США не подтвердили официальное присутствие делегации в Найроби. По данным AEF Info и Usine Nouvelle, США, вероятно, не направят активный переговорный мандат, выравнивая свою позицию с нефтегосударствами. Потеря второго по величине мирового эмитента пластмассовых отходов (42 миллиона тонн по данным 2020 года Королевского статистического общества) лишает лагерь амбициозных сторонников значительной политической силы.
Для сторонников обязательного договора вопрос становится чисто математическим. Стоит ли идти на голосование квалифицированным большинством (две трети государств), рискуя принять текст, который не обязывает ключевых производителей? Или следует отдать приоритет консенсусу, рискуя получить документ, лишённый каких-либо обязательств? Кордано пока публично не определился. По словам европейских дипломатов, опрошенных Reporterre, Франция и Германия выступают за квалифицированное большинство, тогда как Нидерланды и Великобритания проявляют осторожность.
Технические статьи, где застревают переговоры
Три статьи концентрируют основные разногласия. Статья об ограничении производства первичных полимеров остаётся наиболее спорной. HAC требует обязательного потолка в соответствии с климатическими обязательствами. Нефтегазовые государства отказываются от любых количественных упоминаний. Текущий проект предлагает «пошаговый подход» без цифр — формулировку, которую НПО считают пустой. На межсессии в Найроби в июле должны быть прояснены числовые варианты и возможные исключения (существенные применения в здравоохранении, безопасности, критической инфраструктуре).
Статья о потенциально опасных химических веществах предусматривает перечень добавок и полимеров для запрета (PFAS, бисфенолы, фталаты, некоторые антипирены). Текущий перечень содержит около 3000 предложенных веществ, то есть менее 1 % от 13 000 химических веществ, связанных с пластиком, согласно инвентарю PlastChem 2024 Программы ООН. Промышленность требует подхода «каждое вещество по отдельности», НПО настаивают на принципе предосторожности с открытыми списками.
Статья о финансировании остаётся нечёткой. Проект предусматривает выделенный механизм, но вопрос о добровольных или обязательных взносах не решён. Страны развития (G77) требуют выделенного фонда по типу Зелёного климатического фонда, с несколькими миллиардами долларов в год. Развитые страны хотят интегрировать механизм в существующие экологические финансовые структуры. В Найроби межсессия должна картографировать позиции сторон.
Официально сессию INC-5.4 ожидают в конце 2026 года или в начале 2027 года. UNEP ещё не установил дату и место. За кулисами дипломаты называют Бангкок или Женеву. Если межсессия в Найроби приведёт к вариантах, пригодным для переговоров, формальная сессия может состояться до конца 2026 года. В случае нового тупика график сдвинется на 2027 год. С каждым переносом давление общественного мнения ослабевает, и политическое окно закрывается.
Публичные данные не лгут. Мировое производство пластика достигло 460 миллионов тонн в 2023 году по данным ОЭСР (отчет Global Plastics Outlook 2026), что на 21 % больше за пять лет. Уровень фактической переработки остаётся ниже 10 %. Проект межправительственной панели по химикатам, отходам и загрязнению, принятый параллельно, мог бы заполнить научный вакуум в случае провала обязательного договора, но не имеет собственных регуляторных полномочий. Для НПО риск в том, чтобы в результате остаться с двумя слабыми инструментами и без жёстких обязательств.
Является ли межсессия в Найроби последним рывком или театром теней для выигрыша времени — остаётся вопросом.
Прочие заметки
— Locacil: преследование по обвинению в экоциде отложено, что сообщает текст. Управляющий Locacil осуждён в первой инстанции в Страсбурге 2 сентября 2026 года, обвинение в экоциде отклонено: сообщения прессы о механизме и тексте.
— Fibre Excellence в Сент-Годенсе: дело с хлоратами. Чрезвычайный указ от 9 января, ограничение водоснабжения в 32 коммунах до 20 января, завод приостановлен с апреля: дело хлоратов в Сент-Годенсе.
— Синильная кислота у Toray: два объекта, два дела. В Абидосе DREAL вынесла предписание Toray в 2025 году за сбросы синильной кислоты; новое постановление последовало в июне 2026 года, сообщает ICI Béarn Bigorre.